良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。浙江省不断深化“放管服”和“最多跑一次”改革，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，不断激发市场主体活力，这些都值得我们学习借鉴。

当前，我省经济面临新的风险和挑战，须进一步优化营商“软环境”，培育发展新动力、提振发展信心，为经济转型升级、持续高质量发展提供强大引擎。“软环境”，是指一切物质条件以外的政策、文化、制度、法律、思想观念等利于推动社会经济发展的外部因素和条件的总和。当前，一些发达城市与沿海城市的“硬环境”差距在缩小，“软环境”已然成为决定城市营商环境竞争力的关键因素。

近年来，我省持续开展优化营商环境的专项活动，如吉人回乡、吉享卡、人才新政18条等政策，固化了一大批成功经验和成果，下一步应着力从法制建设、诚信建设、文化建设、人才引进、服务保障等方面推进营商环境优化，进一步提升资本、企业投资入驻信心。

一是加强法治建设，服务经济发展。法治是保障市场经济有序发展的有力武器，也是构建优良营商环境的内在要求。要不断健全法律法规、完善规章制度，打造公平竞争的市场环境；要健全行政权力运行制约和监督体系，深挖细查黑恶势力“保护伞”，进一步净化政治生态,有助于优化营商环境；要巩固强化普法宣传阵地，加强公民和企业法制教育，增强领导干部法律意识，形成遵法学法、守法用法的社会氛围，造就公平公正的法治环境。

二是加强诚信建设和文化建设，助推社会发展。构建健康和谐的营商环境须以建设社会信用体系为基础，强化市场主体诚信自律、弘扬社会主义诚信文明。要建立健全奖励诚信、惩戒失信的督考问责长效机制，推动形成“守信光荣，失信受制”的社会共识。要培育诚信理念，弘扬契约精神，把诚信教育贯穿于学校教学、管理、服务等各环节，浸润在企业生产、经营、管理等各领域，倡导积极践行“诚信”等社会主义核心价值观；要深入挖掘吉林文化资源，围绕营造高水准文化氛围、创造高品位文化产品和提供高质量文化体验下功夫，用人文精神增添城市内涵，吸引、留住人才和客商。

三是优化保障机制，吸引人才专才。吸纳人才不仅要有优惠实在的政策支撑，还要有以人为本的感情召唤，更需要建设良好的就业创业环境。要持续建设美丽幸福宜居城市，严控房价，解决好住房落户、配偶就业、子女入学、看病就医、创业扶持等重点保障性问题，并进一步细化吸引高层次人才的配套措施；要增强人才专才的融入感和归属感。树立以人为中心的管理服务理念，满足人才的精神追求，激活人才的梦想潜能；要加大本省重点大学优秀学生的培育力度和引智力度。应引导高校做好经济发展急需相关专业设置、高端专业人才培养工作，加大对大学生创新创业政策资金扶持，让他们真正能“留得下人、创得了业、扎得住根”。

四是强化公共服务，转变政府职能。打造管理效率高、服务水平优、综合成本低的服务型政府有利于提升社会生产力，有利于发挥城市竞争力。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育继续延伸为契机，推进“放管服”改革，推动政务公开透明、公正文明，保障市场经济有序健康发展；要打破革除陈规旧制、砍掉繁文缛节，提高办事效率、提高服务质量。要降低制度性交易成本，简化、缩短行政审批、备案、登记、年检等管理流程和办理时间，为办事创业提供更多便利。

人才的引进和培育对于我省的发展至关重要。人才要引得进、留得住，调动得起来，就要有一个好的激励评价机制。我们要鼓励科研事业单位健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。人才的培养是要积累的，需要老中青三代的传承，特别是要注重青年人才培养，发挥省里一些可用基金作用，稳定支持一批肯吃苦、能创新、有潜力的科研人才。当好科技“店小二”，完善创新创业生态链，营造最优的创新环境，鼓励支持青年人才创新创业。