2010年6月以来，省局党组着眼地税事业长远发展需要，提出了以“建设学习型机关、建设服务型队伍”为目标的“提高业务素质、提高服务水平”“双提高”主题实践活动，积极创建并全力推进了省、市、县三级局机关“双提高”活动学习大课堂。经过3年来努力，学习大课堂做到了全员参与不留死角，常年坚持没有间断，内容丰富紧贴实际，方法灵活形式多样，党员干部素质大幅度提升，成效显著反应强烈，得到全省地税系统普遍认同，赢得社会各界广泛赞誉，受到省委省政府、国家税务总局多次表彰奖励，有力地推动了地税机关的全面建设。

一、主要做法

（一）强化措施，建立长效机制。省局党组将“双提高”活动学习大课堂作为学习型党组织建设、学习型机关建设和人才兴税的重点工程，高度重视，精心部署，狠抓落实。党组书记、局长挂帅动员，亲自检查督促，强力推动机关学习大课堂制度落实；省局机关带头组织，精心安排，发挥示范引领作用；各级党组织积极探索、认真总结，建立健全领导带动、监督考核、促学激励、教学保障和以考促学、以奖促学、以评促学、以用促学等“双提高”活动学习大课堂机制制度，并强化措施，狠抓落实。三年来，省、县、市、区局领导干部授课1617人次，其中，省局6名领导、机关26名处级领导干部参加了授课，有的还多次备课讲座；此外，还聘请地税系统外80多名知名专家学者、地税系统内各类专业骨干101名担任“双提高”活动学习大课堂的兼职教员，有力地保障了大课堂教学需要。

（二）科学安排，丰富学习内容。“双提高”活动学习大课堂坚持围绕税收中心工作和干部队伍建设实际，科学设计安排学习内容，使“双提高”活动学习大课堂成为政治思想教育的主要阵地、大规模培训干部的主要途径、工作创新的主要平台。三年来，全省地税系统运用“双提高”活动学习大课堂举办政治形势任务报告823次、廉政道德讲堂1436次、开展社会实践活动566次，组织新的税收政策专题辅导、全员岗位业务竞赛考试和各类专业培训班2013期，培训人员122478人次，交流调研文章1265篇，有106篇在省级以上刊物发表、13篇获奖，其中，省局机关组织学习大课堂96次，充分展示了“双提高”活动学习大课堂在税收工作中的应用和创新成果。

（三）注重实效，坚持不断创新。在“双提高”活动学习大课堂中，始终贯彻创新精神，总结摸索出“讲、读、研、观、访、评”等方式方法，并注重在具体实践中运用，一是针对不同学习组织，坚持各有侧重。省局机关重点在提高思想水平和决策能力上下功夫，坚持做到“五个为主”：学习内容以政治经济税收理论为主，讲课教员以外聘高级专家为主，学习方式以集中授课为主，学习考核以心得交流为主，成果检验以工作创新为主。二是根据不同知识需求，坚持灵活多样。适应领导干部能力提升需求，赋予授课任务，指导调研阅读；适应骨干人员钻研深造需求，强化培训，选拔培养；适应青年干部积极上进需求，创造条件，实施集中培训；适应文体爱好者提升修养需求，搭建个性化学习活动平台。先后组织处级领导干部芬兰、台湾专题调研班以及北大、清华高级研讨班各一期，注重拓宽视野，提升顶端思维，收效理想。三是着眼解决工学矛盾，坚持多措并举。为提高学习普及率，组织在线学习。将有关教材、讲义、题库上传到局域网，设大课堂学习专栏。为提高教学层次，先后组织视频教学157场次，全省地税系统上下一万多名干部同步收看省局机关高层论坛。为缓解学习大课堂与税收征收时间上的矛盾，服务大厅人员设A，B岗，轮流参加学习。这些举措，有力地保障了“双提高”活动学习大课堂的健康发展。

二、主要成果

三年来的实践表明，省局党组精心组织推行的“双提高”活动学习大课堂，不仅在增强学习观念、培育学习风气、创新学习制度上积累了成功经验，而且在抓学习促税收、抓学风正行风等方面探索出了一条有效途径，其作用重大、影响深刻远、成效明显。

（一）创新学习制度，开创了生动学习局面。“双提高”活动学习大课堂制度的施行，促进了组织学习要求与个体学习愿望的有机融合，使多年来挂在墙上的学习制度刚性化，保证了人员、时间、内容、效果的真正落实；规范统一的学习管理与严肃公正的考核奖惩，有利于干部克服学习惰性和攀比心理，促成了“要我学”向“我要学”的真正转变；通过搭建教学互换平台、实行评讲评学机制，实现了学习荣誉感和人才尊重度的真正提升。目前，全省地税系统上下学习热情空前高涨，学习组织空前增多，学习活动空前活跃，调研热、读书热、考研热、考级热蔚然成风，干部职工中主动报考博士、硕士和“三师”资格的人员逐年增多，三年来，累计1932人报考注册税务师、会计师、律师，是前三年的6倍，仅2012年全省地税系统考取注册税务师资格42人，占全省取得该项资格人员的37.8%；2011和2012年两年间，共计培育高素质人才559人，高素质人才比例由原来的6%上升到11.44%，开创了地税系统组建以来最好的学习局面。

（二）提高业务素质，促进了税收工作开展。“双提高”活动学习大课堂，始终本着干啥学啥、缺啥补啥的原则，按需施教，分类培训，有效地提高了干部队伍整体素质，进而推动了业务工作开展。2010年至2012年省局组织按纲施训抽查考试954人次，优秀率达到95%。组织执法资格考试899人，通过率达97%。今年抽调195人参加国家税务总局组织的小企业会计准则业务考试，及格率达90%以上；同时运用大课堂讲台，强化骨干培训，提升骨干能力，三年来，省、市局共选拔培养业务能手356人，有101名高素质人才提拔到处（科）级岗位，有491名业务骨干、标兵能手得到提拔使用。此外，学习大课堂还将纳税服务、税收征管两个核心业务作为重点内容，加大学习培训考核力度，推动核心业务深入发展。据不完全统计，全省地税系统先后在纳税服务、税源管理、信息化建设、队伍建设等领域有45项创新成果被国家税务总局及省政府有关部门肯定并总结推广。

（三）打造管理品牌，提升了地税形象。“双提高”活动学习大课堂，不仅加强了干部队伍素质建设，而且以其组织的严密性、参与的广泛性、内容的针对性、开展的持续性，形成了具有鲜明吉林地税特色的靓丽风景，打造了吉林地税建设学习型党组织、学习型机关的特有品牌，赢得了上级领导、当地党政机关和社会各界的好评。2011年省直党工委在省局召开了135个部门参加的现场经验交流会，推广了省局“双提高”活动学习大课堂的经验做法，这一作法也得到了国家税务总局的认可，在国家税务总局教育培训工作会议上做了交流。去年底，省局机关被省总工会命名为“全省学习型组织标兵单位”，获“五一劳动奖状”奖励。同时，自觉坚持机关带基层，注重提高整体水平。全省地税系统有35个单位被当地党政机关命名为学习型组织先进单位，有644人被评为业务学习先进个人。先后有外系统79个单位来地税部门听取学习大课堂经验介绍，扩大了地税系统的社会影响，为全系统保持全国文明单位、全省文明行业荣誉称号奠定了坚实的基础。