习近平总书记强调：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”近年来，江苏省常州市级机关工委坚持把作风建设作为加强机关全面从严治党工作的重要抓手、服务经济社会高质量发展的重要载体、强化机关党建工作的有效手段，连续11年开展网上民意调查活动问计、问需、问策于民，持续深入查找差距、检视问题，狠抓整改、优化作风，推动作风建设有效转变、不断提升、持续深化。

背景动因

随着信息化时代的日益发展，通过传统单一面对面模式倾听民生、了解民情、汇聚民智，存在沟通时间长、成本高、有顾虑等不足，需要创新方式方法。

（一）优化作风要求广纳民意。近年来，全党自上而下开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，要求各级党员干部迎着群众期盼走深走实，切实解决好群众身边的难点、痛点、堵点问题，真正把群众需求、群众满意作为第一标准，做到问需于民、问计于民、问策于民。

（二）传统模式存在一定缺陷。通过传统的监督察访、走访调研、座谈交流等模式深入基层、走进企业、直面群众，虽能听到一些意见和反映，但不能做到全方位、多角度、广覆盖，让基层、企业、群众直接面对面对机关部门提意见、谈问题、讲真话还存有一定顾虑。

（三）“网上民调”补长监督短板。网上民意调查采取全天候、点对点、背对背征求意见建议模式，充分发挥网络载体快捷便利的优势，打通群众反映诉求的“最后一公里”，体现监督的时效性和实效性，使群众反映第一时间能够得到机关部门的响应。

主要做法

常州市级机关工委通过抓时、抓势、抓面、抓实4个关键环节实施“网上民调”活动，旨在找到找准深化机关作风建设的“镜子”和“靶子”，推动机关部门进一步转观念、改作风、提效能，努力打造基层满意、企业满意、群众满意的政务服务环境 。

（一） 抓时，固定“网上民调月”。针对机关部门工作特性、任务进程和作风要求，把准时间节点，将每年9月设定为“网上民调月”，集中一个月时间，动员组织社会各界对机关重点执法监管部门、窗口单位和服务行业进行评价问询，查找问题、征求意见。

（二） 抓势，紧扣“群众关切点”。突出问题导向，紧扣作风建设大主题，聚焦落实中央八项规定精神、重大项目攻坚和“百千万帮扶工程”“一学习两整治”等民生关注热点和年度工作重点，每年对民调重要内容和重点指标进行调整完善，确保主题扣得紧、年度有重点、问题找得准、整改见实效。

（三）抓面，实施“五网联动调”。依托常州市政府门户网、中国常州网、中吴网、常州党建网、常州机关党建网等5个网站同步开展、联动实施，11年共11.8万余人次参与，征集意见建议1800余条。在此基础上，创优“一网一微一端”，实施“一号一评、一人一票”模式，引导群众广泛参与，实现更大知晓度、更广参与度、更实评价度。

（四）抓实，推行“逐一销号改”。紧盯领导干部特别是一把手这个核心和关键，推行作风建设工作责任清单式管理。针对社会各界反映的问题和意见建议，明确要求各单位对标对表、列表整改、逐一销号。同时，对整改落实情况实施“回头看”，对假装整改、敷衍整改、整改不到位的，下发重点事项督办单限时整改，确保问题整改落实落地。

工作成效

实践证明，“网上民调”是发展民主监督的有益探索，体现了民主监督的内在要求，紧扣全市重要部署、重点工作、重大项目和涉企涉民难点热点问题等，定期面向社会各界征询意见建议，积极整改落实，为化解社会矛盾、解决群众困难、优化发展环境、推动廉政建设起到了积极作用。

（一）班子建设明显加强。以紧抓党组织书记履职尽责、作风优化为重点，市委出台《辖市、区和部门党委（党组）书记基层党建工作责任清单》，细化、明确书记抓党建促作风强班子的职责要求。各级各部门一把手高度重视作风建设，主动查找、大力整改各类形式主义、官僚主义等作风问题，班子建设明显加强，党委（党组）领导核心作用得到充分发挥。

（二）队伍管理日趋规范。紧盯机关党员干部日常管理疏于松、流于散等群众年年提、机关年年改的老大难问题，制定出台《关于从严管理干部的规定》，明确干部选任、行为约束、日常管理、责任落实等4个方面16项具体要求，推动机关干部队伍管理常态化、严格化、规范化。先后制定《常州市机关工作人员作风建设“十带头、十严禁”规定》《常州市机关工作人员作风问责办法（试行）》《常州市机关首问负责制实施办法（试行）》，进一步推动作风建设各项工作有序有效开展。

（三）服务质效优化提升。聚焦创优政务管理、提高服务水平、营造一流营商环境，积极探索和创新服务群众的新办法、新举措，突出“一件事一次办”，大力推进“一张网”建设、“不见面”审批、“一窗式”办理和“一网通办”等，简流程、减环节、减资料、减时间，竭力为企业、群众提供个性化、菜单式、“店小二”服务。

（四） 制度体系健全完善。着力解决作风问题反复抓、经常犯的顽疾，建立健全抓常抓细作风建设长效机制，创新实施网上民评、专项测评、作风考评，工作提质、服务提效、形象提升 “三评三提”考核，强化结果运用，每年对作风建设综合考评总排名后位的单位，由分管市领导找其主要负责人谈话提醒，构建起监督、考评、结果运用“三位一体”作风建设制度体系。

经验启示

常州市级机关工委致力于通过“网上民调”搭建机关党组织和党员干部联系群众互动平台，实现更为广泛的群众联系，既为机关部门服务群众提供了方法路径，也为助推机关党建高质量发展和作风效能提质增效起到了积极作用。

（一）坚持党建引领，服务群众才会更到位。紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一机关党建工作的职责定位，坚持党建引领作风转变，推动党建重心下移下沉、服务触角拓展延伸，使机关党组织、党员干部、群众组成“一张网”，进一步推动问计问策精准化、解决问题实打实。

（二）弥补监督空白，接受监督才会更多元。充分利用网络直接性、互动性、即时性特点，广泛听取群众意见，掌握各方面诉求，不但有利于发挥网络舆论的监督作用，更促进了广大机关党员干部自觉主动在走基层、转作风、树形象上下硬功夫、苦功夫，随时接受群众监督，更加规范透明履职。

（三）实施清单管理，各级责任才会更明晰。对群众反映强烈的突出问题，建立问题、举措、责任“三张清单”，按照一事一表、列表整改、重点督办要求，实行整改销号。成立市作风建设领导小组负责牵头抓总，压紧压实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室全面落实的责任链条，切实让人民群众真切感受到机关作风改进、效能提升、形象转变。

（四） 上下联动共抓，工作成效才会更务实。“网上民调”增强了党群互融对接，使各级机关部门更加直观地了解社情民意，从而有效凝聚各方力量帮助群众解决困难需求，较好地体现了“减压阀”“调节器”功能，网上访民意、网下解民忧，密切了群众联系，增进了干群感情，为当好“三个表率”、建设模范机关奠定了坚实基础。