2018年是长春振兴发展进程中很不平凡的一年。一年来，面对各种困难和挑战，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽经济社会发展全局，认真贯彻党中央和省委各项决策部署，按照“打先锋、站排头”要求，团结带领全市人民，在解放思想中坚定信心，在转变作风中凝聚合力，在深化改革中开拓创新，在狠抓落实中推动发展，进一步巩固了经济社会发展的良好态势。市直机关各级党组织在市委的坚强领导下，认真落实全面从严治党要求，充分发挥示范引领作用，大兴“五种风气”，务实进取、开拓创新，政治引领坚定有力、组织建设扎实有效、机关作风持续改进、党员作用充分彰显，为推动长春各项事业发展作出了重要贡献。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的市直机关党建工作，对于实现市委十三届六次全会确定的各项目标任务，推动新时代长春全面振兴、全方位振兴具有重要意义。

一、准确把握形势，切实增强抓好市直机关党建工作的思想自觉和行动自觉

机关党建工作是党的组织建设的重要一环，在推动机关行使领导职能、转变工作作风、提升干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着不可替代的基础性作用。

要深刻认识到，抓好市直机关党建工作是落实全面从严治党要求的重要举措。新时代新形势新任务对党的建设提出了新的要求，在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调要坚定不移地推进全面从严治党，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。市直机关各级党组织对全市来讲是“高层里的基层”“基层里的高层”，权力责任集中、执政骨干集中、党员干部集中，只有把市直机关党建这个基础打牢抓实，凸显政治属性、彰显政治功能，才能始终保持机关党的先进性纯洁性，不折不扣地把中央和省市委关于全面从严治党的部署要求落到实处。

要深刻认识到，抓好市直机关党建工作是践行“打先锋、站排头”要求的必然选择。长春作为省会城市，“打先锋、站排头”既是省委寄予的殷切期望，更是义不容辞的责任使命，近两年，我市在全省经济中的首位度不断提升，由2015年的38.7%上升到2018年的45%。长春的先锋排头作用不仅要体现在经济发展上，同样也要体现在机关党的建设上，市直机关各级党组织要主动对标高位，多出好经验、好做法，不断以改革创新之举推动机关党建取得新突破，为全市乃至全省基层党建作出表率。

要深刻认识到，抓好市直机关党建工作是推动长春全面振兴、全方位振兴的有力保证。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上明确指出，新时代东北振兴，一定要有新气象新担当新作为。在长春全面振兴发展进程中，市直机关地位重要、作用突出，机关党员干部的先锋模范作用发挥得好，工作的成效就好，发展的速度质量就高。我们必须充分发挥市直机关各级党组织的政治优势和组织优势，充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，激励全市广大机关干部展现新气象、体现新担当、实现新作为，更加有力地推动长春经济社会平稳健康发展。

二、强化责任担当，扎实推进市直机关党的建设各项工作高质量发展

实践发展每前进一步，机关党的建设就要跟进一步。当前，长春全面振兴发展已经进入新的阶段，这对机关党的建设提出了新的更高要求。全市各级机关党组织要切实肩负起自身的职责使命，坚持做到抓改革、抓基层、抓规范、抓提升，努力建设让中央和省市委放心、让人民群众满意的模范机关，具体讲就是要在五个方面“打先锋、站排头”。

（一）要坚持以政治建设为统领，努力在旗帜鲜明讲政治上“打先锋、站排头”。 2018年7月8日，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出了重要指示：“希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部，牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。”这是总书记站在政治和全局高度，对中央和国家机关推进党的政治建设提出的总要求，也是新时代各级党组织加强政治建设的总遵循。市直机关各级党组织要全面贯彻落实中央最近下发的《关于加强党的政治建设的意见》精神，努力做到“三个牢牢把握”。

一要牢牢把握“两个维护”这个“首要任务”。市直机关各级党组织要进一步强化市直机关首先是“政治机关”的意识，把坚决做到“两个维护”作为最大政治，深刻认识到全党只有习近平总书记这个核心，只有党中央一个权威，地方在工作中的权威来源于、服从于、服务于党中央权威。必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头作到“三个表率”，坚决抵制各种形式的“低级红”“高级黑”，坚决杜绝口号喊得震天响，行动起来轻飘飘的问题，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、令行禁止。

二要牢牢把握严肃党内政治生活这个“基本途径”。通过严肃的党内政治生活来锻炼党性、提高修养是我们党的优良传统。当前，市直机关有的部门党内政治生活不经常、组织生活不健全、党组织软弱涣散等问题依然存在。市直机关各级党组织和广大党员干部要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三要牢牢把握党内政治文化这个“价值导向”。加强党内政治文化建设是我们党的优良传统、鲜明特色和政治优势，要切实把党内政治文化建设渗入到党组织的一切活动中、渗入到党员干部的日常教育管理和工作生活中，坚持“以文化人、以文感人、以文育人”，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断增强党员干部讲规矩、守纪律意识，坚决抵制关系学、潜规则等庸俗腐朽的政治文化，坚决抵制商品交换原则对机关的侵蚀，共同营造风清气正的良好政治生态。

（二）要坚持以思想建设为根基，努力在学深悟透新思想上 “打先锋、站排头”。政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是一个逐步深化的过程，也是一项长期的政治任务。市直机关各级党组织要按照中央和省、市委的部署安排，继续在学懂弄通做实上下功夫。

一要强化创新理论武装。坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，组织市直机关广大党员干部把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习总书记最新重要讲话精神结合起来，与学习总书记视察东北重要讲话和重要指示精神结合起来，与学习总书记关于机关党建重要论述精神结合起来，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想在长春落地生根、开花结果。这里主要是抓好“一个群体”、用好“一种方法”、达到“一个目的”。“一个群体”即领导干部，要突出抓好领导干部这个关键少数，充分发挥理论学习中心组的示范作用，抓好各级党员领导干部的政治理论学习，不断增强他们带头用党的创新理论指导工作的自觉性、坚定性；“一个方法”即加强培训，要通过有计划、分层次、分专题的学习培训，推动学习贯彻不断向基层一线和党员群众延伸；“一个目的”即指导实践，要真正把理论学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法、推动发展的实际成效，努力推动全市机关党建工作再上新台阶。

二要认真开展主题教育。中央已经明确要在今年开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，市直机关各级党组织要切实按照中央和省市委统一安排部署，把主题教育作为一项重大政治任务，精心谋划、加强指导、压实责任，特别是要认真总结以往党内集中教育的成功经验做法，坚持严实标准、突出问题导向、注重教育实效，进一步形成良好风气和浓厚氛围，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加奋发有为地为新时代党的历史使命努力奋斗。

三要丰富思想教育载体。今年要重点围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，精心组织开展征文、演讲、歌咏等系列庆祝活动，进一步加强形势政策和党史国史教育，弘扬伟大民族精神，坚定理想信念宗旨。要充分利用数字化、融合化、终端化等新手段、新阵地，全力抓好“学习强国”“新时代e支部”等学习平台的推广使用，确保市直机关全体党员干部全覆盖，努力走在全省前列。

与此同时，要深入落实意识形态责任制，切实将意识形态工作纳入重要日程，融入党建工作责任制、融入目标绩效管理、融入纪律审查监察范围，协助党组（党委）管好阵地、把好导向、建强队伍，引导党员干部弘扬主旋律、凝聚正能量、把握主动权。

（三）要坚持以组织建设为基础，努力在提升机关党建质量上“打先锋、站排头”。机关基层党组织作为推动中央和省市委决策部署落实的“神经末梢”，是确保党的路线方针政策落地生根的基础保障。市直机关各级党组织要以“强责、提质、创标”为目标，进一步突出问题导向，不断提升基层党建工作水平，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一要着力在健全组织、规范建设上下功夫。基层组织是党的全部战斗力的基础，要坚持以组织体系建设为重点，按照“便于党员活动、便于加强管理、便于作用发挥”的原则，不断强化党组织的政治功能和组织力。当前，要把握全市党政机构改革的有利契机，同步调整、设置和理顺党组织隶属关系，实现机制对接、制度对接和工作对接，确保机构改革推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里。同时，要强化系统建设和整体建设，针对企事业单位管理体制、组织结构、人员构成等新变化拿出真招实招，不断提升整体党建工作水平。

二要着力在分类指导、精准施策上下功夫。做好党建工作，只有坚持高标准才能实现高质量。要自觉强化质量标准意识，秉承具体化、精准化、差异化的原则，针对各领域党建实际，加大分类指导力度，做到“一把钥匙开一把锁”。要强化层级管理、综合施策，认真对照《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系》要求，对存在的薄弱领域、薄弱环节建立问题清单，严格对标整改，推动基层党组织建设整体提标，确保市直机关基层党建工作全面进步、全面过硬。

三要着力在建强支部、打牢基础上下功夫。党支部是党组织开展工作的基本单元。党建工作做得怎么样，关键是看支部。要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，认真贯彻落实《支部工作条例》要求，突出加强支部基础工作、基本制度、基本能力建设，进一步选优配强机关党委专职副书记和各级基层党组织书记，加快形成“自身建设为主，上级党组织指导为辅”的支部建设模式，切实发挥好基层党组织在教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众中的核心作用。

四要着力在守正创新、突出特色上下功夫。过去几年里，市直机关各级党组织在增强机关党建工作时代性、感召性和实效性上做了很多好的尝试，比如创刊《长春彩话机关》，建立“作风直通车”手机平台等。下一步，要继续保持这种与时俱进、寻求突破的思路做法，在深入开展调查研究、了解基层党员诉求、找准矛盾问题的基础上，进一步加大工作创新力度，力争在机关党建重点领域和关键环节率先取得更大突破，真正创造出更多可复制、可推广的长春经验、长春做法，努力走在全省乃至全国前列。

（四）要坚持以正风肃纪为关键，努力在营造风清气正良好政治生态上“打先锋、站排头”。去年，通过开展干部作风大整顿活动，市直机关干部的纪律作风和精神面貌有了很大提升。但也要清醒认识到，作风建设只有进行时，没有完成时。大家一定要摒弃“歇歇脚”的思想，以永远在路上的韧劲，持之以恒正风肃纪，推动市直机关作风建设、纪律建设再上新台阶。

一要持续强化“四风”整治。市直机关各级党组织要紧盯“四风”改头换面、潜入地下等隐形变异的问题，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，进一步加大明察暗访、检查督办力度，严肃查处顶风违纪行为，着力解决群众反映强烈的表态多调门高，行动少落实差，“门好进、脸好看、事难办”，“管卡压”转变为“推绕拖”等突出问题。当前，要围绕落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，配合相关部门认真组织开展好作风建设专项整治行动，拿出过硬措施，坚决整治市直机关中存在的形式主义问题，务求取得实效。

二要持续强化监督执纪问责。坚持严管与厚爱相结合，加强对机关党员干部的日常管理和监督，让机关党员干部习惯在监督下工作，在约束中生活。这里要强调的是，市直机关纪委是监督执纪的第一道防线，也是抓早抓小、防微杜渐的关键一环。要按照这次机构改革方案要求，进一步加强对市直各部门机关纪委工作的领导，督促各部门选优配强机关纪委书记，不断优化和压实部门机关纪委的职能责任，加大违法违纪案件查处力度，持续用力、常抓不懈，坚决守住机关廉洁自律底线。

三要持续强化党规党纪教育。市直机关各级党组织要持续推动党规党纪学习教育经常化、制度化，不断增强从严教育党员的刚性要求和硬性约束。特别是要坚持以案说法、以案明纪，深入开展正反两方面典型教育，重点强化反面典型教育，凡是本部门发生的违纪违法案件都要在本部门开展警示教育，用身边人教育身边人。凡是被谈话函询的党员干部，都要在民主生活会和组织生活会上作出说明，反思自身、警示他人，教育引导广大机关党员干部树牢底线思维，加强自我约束，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（五）要坚持以服务大局为目标，努力在推动长春振兴发展上“打先锋、站排头”。围绕中心、服务大局。是机关党建工作的价值所在，也是目的所在。市直机关各级党组织要牢固树立“党委中心工作推进到哪里、机关党建工作就跟进到哪里”的理念，自觉把党建工作放到全市发展大局中来思考、谋划和推进，努力在推动长春全面振兴、全方位振兴中彰显新担当、实现新作为。

一要着力发挥政治优势。机关党建工作只有与党委中心工作深度融合，才能把党建优势转化成推动发展的优势。市委十三届六次全会对今年全市工作作出了明确部署，春节后又马上召开“三抓”大会，就营商环境、项目建设、工作落实作出具体安排。市直机关各级党组织要进一步强化围绕中心、服务大局的意识，切实把抓好党建与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项中心工作结合起来，坚决贯彻落实好中央和省市委决策部署，把坚持和加强党的全面领导，体现落实到各项工作全过程，真正把党的建设成果转化为长春振兴发展的实践成果。

二要切实增强服务实效。当前，市直机关各级党组织要把打好打赢脱贫攻坚战作为工作的重要着力点，切实把“精兵强将”充实到精准脱贫、精准扶贫的最前沿，进一步加强驻村“第一书记”和扶贫工作队的选派管理，认真抓好中央脱贫攻坚巡视反馈意见整改，切实把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为攻坚动力。要深入开展大调研、大走访活动，进一步建立完善市直机关联系基层制度、领导干部指导基层制度，借鉴北京、浙江等先进地区好的经验做法，在群众反复提、机关反复改、久拖不改等关键问题上精准发力，加大督办力度，认真抓好整改，帮助基层破解发展难题。要引导和督促市直机关党员干部用好权、执好法、服好务，在“一网、一门、一次”政务综合服务改革等转化落地上精准推动，进一步优化办事流程，创新服务方式，提高行政效率，努力打造与长春高质量发展相适应的政务环境。

三要不断激发干事热情。市直机关各级党组织要紧紧围绕市委中心大局，进一步激发机关广大党员干部干事创业的精气神，以“两先一优”活动为载体，扎实开展一单位一品牌，一支部一特色建设活动，努力在各条战线、各个领域中选树一批敢打敢拼、谋事创业、狠抓落实的先进典型，引导和激励机关广大党员干部敢于担当、善于担当、体现担当，真正以“功成不必在我、建功必须有我”的境界推动事业发展，以对党的绝对忠诚、对人民群众的高度负责，确保党中央和省市委各项战略部署在本部门不折不扣落到实处。

三、加强组织领导，为市直机关党建工作提供坚强政治保证

一分部署，九分落实。市直机关党工委和市直各部门党组（党委）要牢牢把握新形势新任务，勇于直面问题，强化使命担当，努力以新气象、新作为回应新期待、新要求，不断提升机关党建工作的整体水平。

（一）要压紧压实责任。市直机关各级党组织要把抓好机关党建作为最大政绩，切实拧紧管党治党责任的“螺丝扣”。市直机关党工委要履行好领导责任，加强统筹谋划和顶层设计，指导督促各部门党组（党委）认真落实党建主体责任，加强督查考评和追责问责，推动全面从严治党各项举措落地见效。各部门党组（党委）要履行好主体责任，加强对本单位党的建设的领导，党组（党委）书记要履行好第一责任人职责，带头部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节、督办重大事项，当好全面从严治党的书记。其他党组（党委）成员要守土有责、守土负责、守土尽责，按照分工抓好分管领域党建工作。各机关党委要履行好直接责任，强化协助、推进、教育、监督和引领职责，解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题。各机关党支部要履行好具体责任，扎实做好教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作，党支部书记要履行好抓实支部建设的政治责任，带头落实支部标准化规范化建设各项任务，打造坚强战斗堡垒。

（二）要加强制度建设。去年，中央相继出台了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等一系列党内法规制度，制度笼子越扎越紧，制度治党效应不断放大。各级机关党组织要认真组织好学习贯彻，把党内法规纳入理论中心组和干部教育培训的重要内容，着力推动法规精神入脑入心。机关党工委要对市直机关已经建立的规章制度进行系统梳理，该废止的废止，该修订的修订，使各项制度更好地体现新时代党的建设总要求，体现全面从严治党新规律，更加符合长春机关党建实际。同时，要严格制度执行，强化制度刚性约束力，对违反制度、踩红线、闯雷区的行为发现一起、查处一起，坚决杜绝“破窗效应”。

（三）要配齐建强队伍。打铁还需自身硬。各级机关党组织和广大党务工作者要强化职责使命意识，对标中央和省市委要求，适应新时代机关党建发展需要，努力提升自身素质和党性修养。要把政治建设作为首要要求，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实中央和省市委各项决策部署，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把专业能力作为看家本领，加强对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习，加强对党建业务、党建规律的研究，努力成为党建工作的行家里手，以过硬本领推动机关党建工作取得新成效。要把纪律作风作为有力保障，以严格的纪律约束锤炼过硬作风，敢于刀刃向内，在倾听群众呼声、接受群众监督中自我反省、自我批评、自我教育，在服务群众中不断完善自己，及时纠正解决机关党组织自身存在的突出问题，特别是要发扬斗争精神，勇于同各类违反党的纪律规矩的行为作斗争，为机关党建工作提供坚实纪律作风保障。

全面从严治党任重而道远，做好新时代机关党建工作意义重大、使命光荣，让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，努力以机关党建高质量发展，助推长春全面振兴、全方位振兴。