11月8日，省直机关工委召开理论学习中心组第十次集体（扩大）学习会，传达学习党的十九届四中全会精神。省直机关工委常务副书记刘川主持会议，和与会同志一起学习全会公报，对全会精神做出解读，并就抓好贯彻落实提出4点意见；省直机关工委副书记郑强作了中心发言；省直纪检监察工委解德龙、省直机关工会工委于晓峰作交流发言。

今天，我们召开理论学习中心组第十次集体（扩大）学习会，传达学习党的十九届四中全会精神。刚才，我们大家一起学习了全会公报，郑强同志围绕全面领会提高治理能力现代化内涵、推进绩效管理工作制度化做了中心发言，解德龙、于晓峰2位同志分别结合纪检监察工作、工会工作制度建设做了交流发言。看得出来，大家对全会精神的学习动作很快，学得也很认真、深入。下面，就如何学习领会、贯彻落实习近平总书记讲话精神和全会精神，我讲3点意见。

一、深刻认识全会召开的历史背景和重要意义

1.历史背景——这次全会是在关键时期召开的一次重要会议。今年是新中国成立70周年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。从国际看，世界发展正面临百年未有之大变局，中美贸易摩擦对我国发展带来巨大挑战，中国发展的外部环境日趋复杂。从国内看，当前正是实现中华民族伟大复兴的关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段，三大攻坚战取得重大进展，中国发展正面临着前所未有的重大机遇。在这样一个关键时期，总结过去、规划未来，彰显中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力具有重大意义。

2.重要意义——这次全会主题重大、事关根本、影响深远。一是会议主题重大。用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。会议重点研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。二是习近平总书记发表了重要讲话。习近平总书记在全会上的重要讲话，站位高远、统揽全局，思想深刻、务实自信，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大政治问题，标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识达到了一个新高度。三是全会作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。集中体现了我国制度建设的重大理论和实践创新成果，突出了党的领导这个最本质的特征和最大优势，部署了推进制度建设的重大任务和举措，是一个具有极强思想性、政治性、战略性的纲领性文献，为我们做好今后的各项工作提供了重要遵循。

二、全面领会全会精神的丰富内涵

全会精神的丰富内涵主要体现在“十三个显著优势”“三个阶段”以及“十三个坚持和完善”上。

1.全会系统概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势。主要体现在“十三个坚持”上：坚持党的集中统一领导；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持全国一盘棋；坚持各民族一律平等；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念；坚持以人民为中心的发展思想；坚持改革创新、与时俱进；坚持德才兼备、选贤任能；坚持党指挥枪；坚持“一国两制”；坚持独立自主和对外开放相统一。这些显著优势，是坚定中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信的基本依据。

2.全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的三步走发展目标。主要分三个阶段：第一阶段，到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；第二阶段，到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；第三阶段，到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固，优越性充分展现。

3.全会系统阐述了中国特色社会主义制度体系。主要体现在“十三个坚持和完善”上：坚持和完善党的领导制度体系，坚持和完善人民当家作主制度体系，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和完善生态文明制度体系，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，坚持和完善“一国两制”制度体系,坚持和完善独立自主的和平外交政策，坚持和完善党和国家监督体系。这其中，党的领导制度是国家的根本领导制度，统领和贯穿其它12个方面的制度。

4.全会明确了坚持和完善党的领导制度体系6方面要求。一是建立不忘初心、牢记使命的制度；二是坚定维护党中央权威和集中统一领导的制度；三是健全党的全面领导制度；四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度；五是健全提高党的执政能力和领导水平制度；六是完善全面从严治党制度。这6个方面制度是构成党的领导制度体系的基本要素，我们必须全面建设好、始终坚持好、不断完善和发展好。

三、抓好习近平总书记重要讲话精神和全会精神的贯彻落实

1.切实把思想和行动统一到总书记讲话和全会精神上来。省直机关各级党组织要充分认识省直机关在党和国家治理体系中的重要地位，增强贯彻落实总书记讲话和全会精神的思想自觉、行动自觉，把学习贯彻总书记讲话和全会精神作为省直机关各级党组织当前和今后一个时期的重要政治任务，与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，以中心组学习为龙头，带动处级干部和广大党员学习，通过个人自学、支部研讨、专家辅导等形式，引导党员干部充分认识中国特色社会主义制度的巨大优势，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全会提出的各项目标任务落到实处，身体力行、一步一个脚印地推动中国特色社会主义事业焕发出更大的生机与活力。

2.加强省直机关党建工作制度建设。党的十八大以来，我们党各项工作的一条清晰脉络就是推动中国特色社会主义制度更加完善。以往我们省直机关党建工作之所以会出现一些这样那样的问题，与制度体系还不够健全有很大关系。新时代机关党建具有许多新任务新实践,对制度建设提出了更高要求。我们要以落实全会精神为契机，强化制度意识，建制度、立规矩，不断完善省直机关党建工作制度体系。某些方面工作制度还空白缺位的要抓紧建立，某些方面制度规定不全面的，要尽快完善。对于省直各级基层党组织中成熟的工作经验要及时推广总结、上升为制度，致力于形成务实管用、符合省直机关特点的党建工作制度体系。

3.切实维护党建工作制度的权威性。解决了制度“有没有”的问题，更要解决制度“落不落实”的问题。制度的生命力在于执行，束之高阁会造成制度浪费，形同虚设会损害党的权威。我们要以讲认真、敢较真的态度带头遵守执行党和国家各项制度，把党和国家各项事业的制度安排，作为谋划和推进工作的准星和标尺，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推动党章党规的深入学习和严格执行，抓好民主集中制，三会一课，组织生活会，谈心谈话等制度落实，从基本制度严起，从日常规范抓起，督促推动照制度办事、用制度管人、按制度用权，对不遵守制度、钻制度空子、打制度擦边球、逃避制度监管甚至导致制度形同虚设等问题严肃查处问责，切实维护党建工作制度的权威性、严肃性，让省直机关成为带头执行制度的表率。

4.全力做好当前工作，为坚持党对各项工作的全面领导提供政治和组织保障。坚持和巩固中国特色社会主义制度最根本的是要坚持党的全面领导。要通过学习、宣传、教育引导省直机关各级党组织和广大党员干部充分认识党的领导制度体系的重要地位，把党的领导贯穿到省直机关各级党组织和广大党员干部履职尽责的全过程，落实到省直机关各项工作的各个方面，发挥组织优势，保证中央的路线方针政策和省委决策部署在省直机关得到全面贯彻和有效执行，努力推动我省振兴发展取得新成效，以切实完成好全年任务收官、谋划好明年工作的实际行动把习近平总书记讲话精神和十九届四中全会精神真正落到实处。

工委机关党委要抓好工委机关自身党员干部的学习，班子成员和各支部书记要先学一步，学深一层，精研悟透；工委党校要把习近平总书记讲话精神和全会精神的学习贯彻安排到主体班次的培训内容中，确保通过分层分类学习宣传教育，使习近平总书记讲话精神和全会精神深入人心，在省直机关落地见效。