党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应世情国情党情的深刻变化，着眼进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，坚持从严要求、坚持问题导向、坚持改革创新推进全面从严治党，开辟了管党治党新境界，取得重要阶段性成果。进入全面从严治党向纵深发展的新的历史阶段，我们必须不断强化“永远在路上”的忧患意识、责任意识、使命意识，加强全局性、战略性、前瞻性研究，努力把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，把党建设得更加坚强有力。为做好这一课题研究，我们成立了以省委常委、组织部长王凯同志为组长的调研组，先后深入8个市县进行实地调研，召开座谈会8场，个别访谈市县领导同志11名。访谈专家学者2名，发放调查问卷2000份，在综合访谈、问卷、研讨、分析等有关情况的基础上，形成了本报告。

一、深刻总结推进全面从严治党向纵深发展的新启示

调研中，同志们一致表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移地推进全面从严治党，狠抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，推动管党治党发生全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化，开创了党的建设发展新阶段，为党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就、实现历史性飞跃提供了坚强政治保证。调研表明，认为当前管党治党成效明显和比较明显的占95.5%、不明显的占4.5%。

一是全面从严治党铸造了伟大事业的坚强领导核心。党的十八届六中全会，明确了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，这是全党全军全国各族人民的共同意志和共同心愿。这一重大决策，是我们党历史上具有里程碑意义的标志性成果和贡献，具有十分重大的实践意义和深远的历史意义。几年来，各级党组织和广大党员干部不断增强“四个意识”，在思想上拥戴核心、在政治上维护核心、在行动上紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党和国家各项事业始终沿着正确方向胜利前进，凝心聚力推动中国特色社会主义不断取得新胜利。

二是全面从严治党丰富了马克思主义中国化的最新成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，围绕新形势下改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出了一系列相互联系、相互贯通、富有创见的新理念新思想新战略，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系，开辟了马克思主义中国化新境界，为坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供了科学理论指导和行动指南。几年来，党和国家的事业之所以能够取得历史性成就，根本的就在于有习近平总书记系列重要讲话精神为指导，树起指引全党不忘初心、继续前进的精神旗帜。

三是全面从严治党完善了“四个全面”战略布局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，进一步明确了加强党的自身建设在治国理政中的关键性地位，充分体现了治国必先治党、治党务必从严的思想，体现了治国与治党的有机统一。几年来，全面从严治党在各领域、各层面深入推进，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国各项工作顺利推进，确保党和国家兴旺发达、长治久安提供了根本保证。

四是全面从严治党开创了党的建设新局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持问题导向，把严的要求贯穿管党治党全过程，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，推动管党治党不断开创新局面。坚持以理论武装凝心聚魂，持续深化学习习近平总书记系列重要讲话精神这个马克思主义中国化最新理论成果，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强；坚持以从严治吏匡正风气，坚持新时期好干部标准，树立正确用人导向，从严干部管理监督，营造了风清气正的选人用人环境；坚持以大抓基层固本强基，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，分领域推进基层党建工作，推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更好发挥；坚持以正风肃纪取信于民，以自我革命的勇气立规矩、去顽症，以零容忍的态度打老虎、灭苍蝇，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，等等。这些重大举措，得到了广大干部群众的充分肯定，显著提高了党的“四自能力”，巩固了党的执政根基和群众基础。

管党治党的成功实践，积累了宝贵经验，带来了重要启示，需要认真总结、深刻把握、长期坚持。主要有10个方面深刻启示：一是推进全面从严治党必须牢牢把握加强政治领导这个根本要求，坚持政治引领是方向引领、根本引领，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实在政治上把党建得更好、更强。二是推进全面从严治党必须牢牢把握坚定理想信念这个思想基石，把思想政治建设作为战略工程、长期任务，教育引导党员干部筑牢坚信马克思主义基本原理这个颠扑不破的真理、坚持中国特色社会主义这个唯一的正确选择、坚守全心全意为人民服务这个根本宗旨“三块基石”。三是推进全面从严治党必须牢牢把握优化政治生态这个大的前提，严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，加强党内政治文化建设，以良好的政治生态净化党风政风、为管党治吏提供保证，确保党员、干部管理监督能够真正严起来、实起来。四是推进全面从严治党必须牢牢把握党员领导干部这个关键少数，始终坚持党管干部原则不动摇，牢固树立正确的用人导向，坚守新时期好干部标准，把从严要求体现到教育培养、选拔任用、管理监督等干部工作的全过程和各方面，着力打造忠诚、干净、担当的执政骨干队伍。五是推进全面从严治党必须牢牢把握抓实基层支部这个基本单元，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力推动全面从严治党向基层延伸，落实基本制度、规范基础工作、激发基层活力，强化基层党组织的整体功能，不断增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力。六是推进全面从严治党必须牢牢把握坚持问题导向这个有效方法，把认识和化解矛盾、发现和解决问题作为管党治党的突破口，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题，以重点难点问题的解决带动管党治党水平整体提升。七是推进全面从严治党必须牢牢把握持续改进作风这个要害，坚持自上而下、以上率下，始终锲而不舍、扭住不放，经常抓、成常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效，保持同人民群众的血肉联系，推动党风政风进一步好转。八是推进全面从严治党必须牢牢把握高压惩治腐败这个手段支撑，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败，赢得党心民心。九是推进全面从严治党必须牢牢把握扎紧制度笼子这个有力保障，把制度治党、依规治党摆在更加突出的位置，以改革创新精神推进党的建设制度改革，完善党的建设制度体系，强化制度刚性约束，为推动全面从严治党提供坚强的
制度支撑。十是推进全面从严治党必须牢牢把握落实主体责任这个重要抓手，压紧压实各级党组织管党治党责任，强化述职评议考核，用责任制传导压力、激发活力，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

二、准确把握推进全面从严治党向纵深发展的新要求

调研中同志们纷纷表示，在新形势下推进全面从严治党向纵深发展，必须深刻认识和把握党和国家发展的阶段性特征，充分运用辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持变与不变相结合，从战略层面谋划和把握新形势新任务对全面从严治党提出的新要求。

（一）在旗帜道路上要毫不动摇。调研中，有92.6%同志表示，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是一条根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国国情和时代发展进步要求的正确道路，是一条全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。旗帜体现信念、决定方向、指明道路、事关命运。推进全面从严治党向纵深发展，要毫不动摇地坚持和完善党的领导，毫不动摇地推进党的建设新的伟大工程，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。

（二）在目标任务上要高位谋划。调研表明，推进全面从严治党向纵深发展，要注重推进5个方面战略任务：一是政治立党。政治是一个政党的立党之本。我们党是马克思主义执政党，讲政治是鲜明特点，是我们党长期保持强大凝聚力和战斗力的重要保证。进入全面从严治党向纵深发展的新阶段，我们必须旗帜鲜明地把讲政治摆在首要位置，大力加强政治能力建设，在政治上把党建好建强。二是思想建党。思想建党是党的光荣传统和政治优势。无论在任何历史时期、任何形势条件下，都要牢牢扭住思想理论建设这个生命线，坚持用共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想、中华民族伟大复兴中国梦，来教育人、感召人、激励人、凝聚人，不断增强“四个意识”，打牢全面从严治党的思想根基。三是制度治党。我们党是一个有着8900多万党员、450多万个基层党组织的大党，把这么庞大的队伍和组织建设好、管理好、凝聚好，必须始终坚持制度治党、依规治党，靠制度治党、管权、治吏。要把科学制定制度、深入宣传制度、严格落实制度统筹起来，促使党员干部自觉遵守制度、严格执行制度、始终敬畏制度。四是文化强党。党内政治文化建设是党的深层次、基础性建设，是强党兴党更基本、更深沉、更持久的力量。党的十八大以来，习近平总书记反复强调文化自信，并将文化自信纳入中国特色社会主义“四个自信”，充分体现了党中央对加强文化建设的鲜明态度。要把党内文化建设摆在全面从严治党的重要战略位置，塑造共产党人的核心价值观，以党内政治文化建设促进党内政治生态净化，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。五是清廉护党。作风问题、腐败问题是关系人心向背、生死存亡的重大问题。这几年我们驰而不息抓作风反腐败，促进党风政风社风不断好转。新形势下推进全面从严治党向纵深发展任重道远，必须保持从严治党的尺度不松、纠风纠错的力度不减、惩治腐败的态度不变，深入推进作风建设和反腐倡廉建设，标本兼治、正本清源，不断激发祛病疗伤、激浊扬清的正能量。

（三）在思路措施上要精准调适。调研表明，重点要把握好7个方面。一是在思路上，要更加注重向治本转变。标本兼治是我们管党治党的一贯方法。党的十八大以来，党中央从治标入手，取得重要成果，为治本赢得了时间、创造了条件。进入全面从严治党向纵深发展的新阶段，要坚持治标不松劲，不断推动治标向治本转变，从根本上提高全面从严治党成效。二是在责任上，要更加注重向基层传导。党支部是党的基本组织单元、战斗单元，完成党的中心任务始终离不开党支部。推进全面从严治党向纵深发展，需要更加注重发挥党支部教育管理党员的主体作用，突出解决好压力传导层层递减、越到基层越无力的问题。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓实党支部建设，把管党治党责任落实到基层支部，形成完整的责任链、严密的责任网。三是在对象上，要更加注重向全体党员拓展。党的十八大以来，我们党开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，都是把领导干部作为重点，抓住“关键少数”，督促其以身作则、以上率下；更要从领导干部向全体党员延伸拓展，实现全面严、全体严。四是在措施上，要更加注重向精准发力。突出重点、统筹兼顾，是我们党一贯倡导和坚持的方法。推动全面从严治党向纵深发展，既要统筹党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设，统筹党的建设各个领域、各个层面，统筹党的高级干部和基层干部，更要区分不同领域、不同层级、不同情况，注重精准施策，做到政策精准、措施精准，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，使管党治党更具针对性。五是在管理上，要更加注重严格管理和关心爱护相结合。十八大以来，党中央把严格管理监督干部和关心爱护干部紧密结合起来，组织管理方式正发生从严约束、从实际激励的深刻变化。当前，全面建成小康社会进入关键时期，要坚持事业为上、以人为本，弘扬从严主旋律，立起关爱风向标，最大限度激励干事改革创新、干事创业的精气神。六是在力量上，要更加注重向全社会辐射。习近平总书记强调，人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。推进全面从严治党，既要靠党组织自身的敢管敢严、真管真严、长管长严，更要引导和支持人民群众积极参与到全面从严治党中来。要在充分调动广大人民群众、各党外组织参与全面从严治党的积极性上下更大功夫，引导他们积极为党的建设建言献策、提出批评意见，在全社会形成更加广泛的全面从严治党合力。七是在制度上，要更加注重抓执行落实。十八大以来，党中央稳步推进党建制度
改革，制定出台了一系列具有主干性、梁柱性、标志性的党内制度，进一步扎紧织密了管党治党的制度“笼子”。扎紧制度笼子重要，推进制度落实更重要。要把制度的执行落实情况摆在更加突出的位置，加大督促检查力度，确保各项制度都能够落地见效。（待续）