长春海关所属临江海关综合监管党支部是由综合业务科和监管科组成的联合党支部，现有干部职工10人，其中党员7人，设3人支委会，划分2个党小组。主要承担临江口岸进出境货物、运输工具和行李物品通关、征免税以及查验放行等海关监管职能。在“两学一做”学习教育中，支部积极探索实行 “微模式+”工作法，以从严治党为主线，围绕“微模式”落实、“微组织”管理、“微清单”保障，从大处着眼，从小处入手，以小行动传播大价值，积极推动海关基层党建与业务监管工作相融相促，支部党建更接地气，更有成效。

一、工作内涵

坚持党建引领业务，党建工作融入日常通关监管工作和学习，以“微组织”（2个党小组）为单元，拓展党员履职尽责平台，切实解决工作地点分散，人员集中较难的现实情况，找准党建、业务工作深度融合、互促共进的切入点和突破口，组建学习小组、业务改革小组、竞赛小组、服务小组，推动海关党政工作一体化运作、绩效化提升。以8个“微模式”载体为抓手，发挥党员群众智慧和力量，实行自我价值展现，让支部工作更有创意、有成效，党员、群众普遍得到收获，广大进出口企业和旅客通关顺畅快捷。以5张“微清单”为保障，把党建工作、执法权力、考核考评工作融入党建一体化考评管理，形成以业务执法、岗位练兵、组织生活、廉政建设和准军事化纪律作风建设为主的综合考评机制，坚持党员定标评星，形成良性竞争氛围。

二、主要做法

（一）“微组织”管理，增强支部工作内动力。1.把党建主体责任落到“微”处。落实习主席关于把从严治党落实到支部的要求，把党员日常管理责任细化延伸到党小组，深化网格化管理，突出主责，种好责任田，科组织建设和科室规范化建设一体推进，实现业务建设与党员教育管理无盲区。2.切实加强“微组织”建设。落实组织负责制，制定党小组工作规范，选齐配强党小组长，加强党小组长能力素质培养，结合支部两个科室未设立副科长的实际情况，明确由党小组长协助科长抓好科室队伍和业务管理，既夯实队伍梯队建设基础，为党建工作培养基层骨干，同时保证监管通关工作规范有序。3.开展“微检查”、“微评议”。针对支部决议末端执行力衰减、个别党员模范作用发挥不明显的实际，定期开展监督检查，对支部决议、关员执法、党员先锋模范作用发挥等情况定期分析研究，及时通报提醒，引导党员群众开展“微评议”，倾听党员群众心声，扎实整改，公开公示，让党支部真正成为反映党员思想动态、倾听群众声音的平台和窗口，确保组织生活到位，队伍纯洁稳定。

（二）“微模式”落实，提升支部工作创造力。窗口单位人员分散化、时间碎片化，支部因地制宜开展以“微模式”为特征的系列“微活动”，激活支部工作内动力，促进支部发挥政治核心引领作用，推进党员示范带头作用。1.建设“微阵地”，实现党建全覆盖。充分应用关网和微信平台，组织党员轮流开展微信课堂、微信推送、微信廉政提醒活动，探索微信直播，在日常工作生活中打造指尖上的党支部，宣传党纪党规，加强业务交流学习，增强党员履职尽责意识和把关服务能力。2.组织“微整风”，锤炼党性修养。围绕主题党日活动践行“两学一做”，倡导“一个党员一面旗”，将党员先锋模范作用融入日常，抓在经常；围绕“四个意识”查找问题，补齐监管短板，组织集中整治，有效解决监管查验操作不规范、执法轨迹不清晰、通关效率不高等问题；围绕学习贯彻习近平总书记讲话和于广洲署长讲话精神，组织支部开展“学、查、抓”主题大讨论活动，在监管工作中争做“四讲四有”合格党员。3.组织“微练兵”，夯实业务基础。充分利用空闲时间组织工作轮岗、业务轮讲和知识竞赛等岗位练兵活动，坚持“以讲促学，以赛促训，以强带弱”，营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，提高关员监管技能，提升规范执法水平，使每个党员成为党建上的排头兵、业务上的多面手、通关业务改革中的探索者。4.征集“微建议”，畅通诉求渠道。通过微信、邮箱和面对面肯谈等方式畅通诉求，党员群众民主参与支部管理，尊重个性，发挥特长，提升主人翁意识，增强干部群众存在感和荣誉感，形成积极建言献策局面。5.开展“微活动”，增强党建活力。开展传统活动和创意组织生活，组织五四青年文化笔会、“送春联送福字”活动，组织联检机关乒乓球赛、开展美化口岸，擦亮“窗口”等活动，丰富精神文化生活，凝聚人心，培养团队向心力。6.实施“微关爱”，做优人文关怀。切实关心一线关员工作和生活，实行加班串休制度，对生病住院、婚丧嫁娶、子女升学等组织关爱帮扶；积极组织支部党员群众奉献爱心，与贫困儿童结对帮扶助学活动。7.选树“微典型”，做强示范引领。定期选树“每季之星”，以党员身边的榜样引领党员，以关员身边的典型带动关员，弘扬正能量，培育海关核心价值观，引导支部党员群众注重实绩，在工作中创先争优。8.组织“微服务”，推进便利通关。主动走访政府企业，开展“送政策、送服务”活动，牵头组织签订口岸联检单位“三互”大通关备忘录，积极压缩通关时间，推进“一站式”通关作业，建立关企交流微信平台，以预约通
关和延时通关服务保证口岸通关顺畅，得到地方政府和企业的认可和赞誉，2014年以来，支部收到政府、企业赠送锦旗4面。

（三）“微清单”保障，提升支部工作执行力。1.落实党建责任和问题“微清单”。细化规定动作，围绕“两学一做”学习教育具体要求和“四讲四有”合格党员标准，制订年度、季度和月度党建工作清单，细化党建任务，明确工作责任，做到具体化、条目化、责任化，注重发挥党员表率作用，参与主题活动，推进党建责任落实和党组织活动规范化、常态化，实现从严治党向基层延伸。2.梳理海关执法权力和内部控制节点“微清单”。制定监管工作手册和流程图，制定海关监管高风险内控节点体系表，解决监管人员“怎么干”的问题；完善监管通关业务操作流程图，明确海关执法权限、程序环节，并对外进行政务公开，全面公开“晒权”；在窗口设立党员示范岗答疑解惑，让广大进出口企业及进出境旅客看得见、问的清、听得懂、用得实。3.完善考核考评“微清单”。 把业务工作纳入党建一体化考评管理，形成以业务执法、岗位练兵、组织生活、廉政建设和准军事化纪律作风建设为主的综合考评机制；围绕“四讲四有”合格党员标准，建立党员五星级评比制度（团结进取星、业务绩效星、执法规范星、服务奉献星、工作创新星)，实行季度亮分挂星和年度综合清单式考评，对年终评定低于三星级的党员，取消评优选先资格，开展谈话提醒，确保合格党员标准在支部落实、在岗位行动、在窗口见效。

三、成效启示

实行“微模式+”支部工作法，将党建工作重心下移，延伸工作触角，从“微落实”、“ 微组织”、“ 微清单”抓起，既促进了从严治党新常态化、学习教育制度化，党员教育便捷化，典型教育身边化，服务群众日常化，又实现了党建与海关队伍管理、业务执法等中心工作深度融合，提升了支部决策的末端执行力，让党建工作成为海关监管工作的助推器，监管工作成为党建工作的催化剂，实现海关业务开展到哪里，党建工作就延伸到哪里。