习近平同志首次在全党的政治报告─十九大报告中提出“不断提高党的建设质量”的科学命题，并将之作为新时代党的建设的总要求之一。深入研究阐释、充分认识把握新形势下提高党的建设质量的涵义和意义，不仅有助于丰富发展党建理论，而且对于各级党员干部和党组织进一步增强质量建党强党的自觉性和紧迫感，从而高标准、高质量地落实新时代党的建设总要求具有非常重要的现实意义。

一、提高党的建设质量是保持党的先进性和纯洁性的根本途径

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性；党的先进性主要有两层含义：一是指一个政党在思想、理论、纲领等方面所具有的优于其他政党的特质；二是指一个政党在人类社会历史发展进步中所起的引领性作用。看一个政党是否具有先进性，主要看它的理论、纲领、路线是不是科学的，是不是代表了社会发展的正确方向，是不是代表并维护了最广大人民的根本利益。这三条，既是衡量一个政党先进与否的根本标准，同时也是党的先进性的本质内涵。马克思主义政党的纯洁性，是指党员和党组织在思想、政治、组织、作风、行为等方面与党的性质、宗旨的一致性。习近平指出:“党的纯洁性同党的先进性相辅相成、密不可分。纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证，二者在本质上是一致的”。在党的十九大报告中他又告诫全党：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”。他强调：我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。坚持全面从严治党，不断提高党的建设质量，是保持党的先进性和纯洁性的治本之道。

首先，提高党的思想建设质量有利于保持党的先进性和纯洁性。理想信念是共产党人的命脉和灵魂，是共产党人安身立命的根本，是共产党人保持先进性和纯洁性的强大精神动力。中国共产党之所以能够经受住一次又一次的挫折而一次又一次地奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。习近平总书记强调：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。为此，我们党要不断提高思想建设质量，既要在过程中、投入上、形式上要求广大党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，又要在效果上、转化上教育引导广大党员干部真正把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养和工作绩效，以做到真学、真懂、真信、真用。

其次，提高党的组织建设质量有利于保持党的先进性和纯洁性。党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现。现今我们党已是拥有8900多万党员、450多万个基层党组织的世界第一大政党。但是大不等于强，如果党员队伍素质不高、组织力不强，即使规模再大，其凝聚力、战斗力也难以保证，其先进性、纯洁性也难以彰显。这就要求我们必须以质量为导向加强党的组织建设，不断提高党的组织建设质量。各级党组织要严格管理党员队伍，严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口。各级党组织更要加强干部队伍建设，要按照新时期好干部标准选好干部配好班子，并且从严管理干部。对此习近平总书记明确指出：“要认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”只有造就一支高素质专业化的党员干部队伍才能为保持党的先进性、纯洁性提供组织保障。

再次，提高党的作风建设质量有利于保持党的先进性和纯洁性。习近平同志指出：作风问题本质上是党性问题，党的作风建设的根本任务在于增强党员干部的党性修养和牢固树立为民服务的宗旨意识，密切保持党同人民群众的血肉联系：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党的作风建设，不仅通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题实践活动，而且通过出台八项规定、党内问责条例及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等制度化、规范化途径，不断丰富党的作风建设的具体内容，不断提高党的作风建设质量和水平，对于保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。但是，作风建设具有顽固性和反复性，这就决定了不断提高党的作风建设质量永远在路上。

最后，提高党的制度建设质量有利于保持党的先进性和纯洁性。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点。党要管党、从严治党，必须要有坚强的制度作保证。邓小平同志指出：“好制度使坏人无法任意横行，而坏制度则使好人无法做好事，甚至走向反面。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视制度治党在全面从严治党中的关键作用，强调从严治党要坚持思想建党与制度治党相结合，要不断提高党内法规制度的执行效度，防止“破窗效应”。推进制度治党，保持党的先进性和纯洁性，一是要发挥好党内制度的“净化剂”作用。要从出口到入口完善党员干部的申请选拔、教育管理、考核评价以及退出机制，运用科学规范的党内制度管好、管严广大党员干部，使党员干部始终保持坚定的理想信念，抵制住各种错误思想的侵蚀、自觉纠正自身存在的不良行为，从而起到纯洁党员队伍的作用。二是要发挥好党内制度的“推进器”作用。党的发展目标以观念形式呈现并通过党内制度得以最终落实，而党内制度则规约着党员的选择倾向和选择空间，因此，要从大局着眼，不断完善、创新党内制度，解决好党内制度的与时俱进、衔接匹配、执行效度等问题，以契合党的发展理念的先进制度引导、激励广大党员，使广大党员能够真正做到时时想在前，事事走在前。

二、提高党的建设质量是提升党的长期执政能力的客观要求

党的十九大报告中明确提出“不断提高党的建设质量”的重要论断，这既是党在改革创新中对历史经验的深刻总结，也是中国共产党长期执政必须面对的重大课题。新时代党的建设是以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。党的建设问题是确保中国共产党不断提高执政能力并实现长期执政的核心问题。只有不断提高党的建设质量，才能提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，才能确保党始终处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。党的建设质量既直接关系到党的自身，也直接关系到中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明等各项事业的发展，关系到党能否长期执政。

首先，提高党的建设质量，有利于促进高素质专业化干部队伍建设，有效增强党的执政本领。所谓执政本领，简言之就是在执政活动中正确处理各种问题、顺利推进执政党事业发展的本领。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：我们党既要政治过硬，也要本领高强。全党要着力增强学习本领、政治领导本领、 改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这八个方面执政本领都是提高党的组织建设质量的重要内容。对每一位党的领导干部来说，就是要通过理论学习、实践锻炼、技能修炼，运用理论思维和战略思维，提高科学判断各种复杂形势的能力；通过探索和遵循经济发展规律、市场竞争规律和现代化建设规律，提高抓住机遇、驾驭社会主义市场经济的能力；通过正确认识和处理各种社会矛盾以及协调好各种不同的利益关系，提高应对各种复杂局面的能力；通过增强法治思维和法治观念，把依法执政纳入依法治国之中，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统起来，提高依法执政能力；通过从大局出发考虑和处理问题，坚定不移地贯彻执行新时代党的路线、方针和政策，提高总揽全局的能力。进而提升党的干部队伍的总体素质。

其次，提高党的建设质量，有利于党更好地应对经济社会发展面临的各种挑战，保持长期执政地位。保持党的长期执政地位，必须维护社会的公平和正义，妥善化解各种社会矛盾。我国经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。面对党员队伍的来源构成、思想观念、价值取向、利益诉求等日益多元化的客观现实，面对影响党的先进性、弱化党的纯洁性等复杂多变环境，面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，面对人民群众对党的更高期待和诉求，如果不能完善党的建设，有效化解这些矛盾和问题 “那我们党迟早会失去执政资格， 不可避免被历史淘汰。”而要解决好发展不平衡不充分的问题、处理好交织叠加的各种复杂矛盾、应对前进道路上的各种挑战和风险，只有加强党的建设，充分调动起全党的积极性、主动性和创造性，才能将中国特色社会主义事业不断地推向新的阶段。

三、提高党的建设质量是有效应对复杂多变外部环境考验的现实需要

改革开放40年来，中国与世界的关系发生了历史性变化。中国充分把握经济全球化带来的机遇，不断对内深化改革、对外扩大开放，取得巨大发展成就，我国日益走近世界舞台中央。但是随着当前国际形势深刻复杂变化和我国国际地位的不断提升、参与世界事务的深度不断加深，中国越走近世界舞台中央，面临的外部环境愈发复杂，风险、挑战愈发突出，考验愈加严峻。

首先，经济环境不确定性增强。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济复苏和金融市场走势的不确定性增加。随着我国金融市场对外开放程度不断提高，风险跨境传染的可能性增大。全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，各种高风险的非经济因素对世界经济稳定的冲击增大。美国政府奉行经济民族主义政策，高举贸易保护主义大棒，近来与中国的贸易摩擦不断升级。中国在多个产业领域面临激烈国际竞争，装备制造、互联网信息等产业的核心技术、关键设备和零部件对外依赖度依然较高，引进先进技术受到多重因素制约。西方一些国家以维护所谓国家安全为名，以透明度、规则、标准为抓手，动用多种手段对中国进行制约。随着国际力量对比发生新变化，国际经济规则制定主动权之争也日趋激烈，国际经济秩序面临新调整。

其次，政治不稳定性因素增加。一是西方一些国家自身治理乱象丛生，民粹主义、极端主义、保守主义、分离主义、排外主义、反全球化思潮涌动，党争加剧，社会分化。一些发展中国家也不稳定，时常爆发冲突动荡。二是某些外部势力对中国颠覆破坏的图谋不改，西方资本主义国家对我“西化”和分化的图谋未变。在意识形态上的渗透日益加紧，甚至试图发动“颜色革命”，颠覆中国共产党领导，颠覆中国社会主义制度，对我国政治安全构成重大现实威胁。三是霸权主义仍然顽固，美国希望通过重振经济与军事实力，巩固世界和地区霸权，旧式冷战思维和零和博弈思维抬头，对中国推动构建新型大国关系构成挑战。

再次，安全挑战愈益严峻。传统安全与非传统安全挑战相互交织。大国战略博弈加剧，地区局部冲突时有发生。国际反恐形势严峻，国际恐怖主义向全球化、长期化、高技术化、多样化、分散化方向发展。恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”对我国安全构成严重威胁。周边安全隐患仍存，地区热点问题难解。非传统安全问题凸显，网络安全威胁加剧，一些网络技术发达的国家着手酝酿“先发制人”打击政策，维护网络安全已成为各国普遍面临的重大议题。

最后，文化环境更加复杂。世界范围内文化交流交融交锋日益频繁，维护文化安全任务更加艰巨。某些别有用心的外部势力加紧对我国进行思想文化渗透，对党史、国史、民族史等进行恶意解构，在青少年中宣扬拜金主义、享乐主义、极端个人主义，对一些党员领导干部传播消极颓废文化，意识形态较量更为激烈。一些西方媒体对中国的制度、发展模式等仍然存在不少误解和偏见，“中国威胁论”不时出现，对中国进行曲解、污蔑和抹黑的言论时有耳闻。正如习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上所指出的西方一些国家对中国的发展仍然抱有敌意，有的把中国视为对手，处心积虑遏制中国；有的极力唱衰中国，认为中国的发展成就不过是昙花一现；还有的恶意捧杀，企图给中国加上超出其能力的担子。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是新时代成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断推动中国特色社会主义从胜利走向新的胜利的重要政治保证。中国巨轮继续乘风破浪、顺利前行，关键靠党来掌舵。这就要求中国共产党坚持治国必先治党、治党务必从严，提高管党治党的能力和水平，靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量。正如习近平总书记所指出的，“我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”

四、提高党的建设质量是实现中国共产党历史使命的根本保障

习近平同志在党的十九大报告中指出：实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”中国共产党要想肩负起这一历史使命，实现这一伟大梦想就必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上进一步强调，党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。因为实践一再证明：办好中国的事情，关键在党，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。

习近平同志指出，打铁必须自身硬。要想肩负起中华民族伟大复兴的历史使命必须不断提高党的建设质量，深入坚持全面从严治党。从党的建设伟大工程到党的建设新的伟大工程，既体现党的建设的发展历程，也体现了不断提高党的建设质量的新的更高的目标追求。伟大工程建设的好不好、坚固不坚固、水平高不高，直接关系到我们党有没有胆识和策略去进行伟大斗争，有没有责任和能力去推进伟大事业，有没有韧性和途径去实现伟大梦想。因此，必须按照习近平同志，在十九大报告中所要求的：中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

（作者系省委党校行政科学研究所所长、教授）