根据机关专委会安排，吉林省直属机关工委承担了今年第一重点研究课题的牵头任务，与来自中央国家机关、各省（区、市）和副省级城市的22家课题组成员单位，共同开展研究。今天我汇报的内容，是汇集了各成员单位的调研成果形成的课题总报告。由于水平所限，难免有疏漏和不当之处，请各位领导批评指正。会后我们将根据大家的意见建议，继续修改，不断完善，争取形成一份高质量的研究报告。

我今天汇报的题目是《以五大发展理念为引领开创机关党的建设新局面》。

一、深刻理解五大发展理念，把握党的建设新思想

五大发展理念不仅为经济社会发展明确了行动指南，也为加强党的建设提供了理论引领，是新形势下开创机关党的建设新局面的强大思想武器。只有深刻理解五大发展理念的精神实质，才能全面把握新时期加强机关党的建设的新思想。

五大发展理念是我们党的重大理论创新成果。五大发展理念坚持了马克思主义与当代中国发展实践相结合,为党和国家事业发展提供了科学方法，为解决现实问题明确了基本要求，为深入探索中国特色社会主义发展规律确定了指导思想，是我们党关于发展的重大理论创新。

五大发展理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。五大发展理念实现了中国特色社会主义发展内容的新拓展，实现了中国特色社会主义发展模式的新创新，实现了中国特色社会主义发展理论的新飞跃，是中国特色社会主义理论体系在新的历史条件下的继承和发展，丰富和创新。

五大发展理念体现了党的思想路线的本质要求。五大发展理念既符合现阶段发展实际，又丰富了马克思主义发展观内涵，坚持了一切从实际出发的认识论。五大发展理念遵循经济规律的科学发展、自然规律的可持续发展、社会规律的包容性发展，体现了理论联系实际的根本要求，展现了实事求是的思想精髓，是坚持党的思想路线的时代典范。

五大发展理念构成了辩证统一和统筹兼顾的逻辑体系。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。五大发展理念统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中，统一于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，共同构成了开辟未来发展的行动指南。

二、准确领会五大发展理念，引领机关党建新发展

五大发展理念适应了时代发展的新要求，既是理论上的伟大创新，也对机关党建的实践有着重要的引领作用。

五大发展理念为全面加强机关党的建设提出了新的任务目标。目标一：机关党的建设要为贯彻五大发展理念夯实思想基础。要引导机关党员干部把五大发展理念学深悟透，团结带领群众为树立和落实五大发展理念，激发全社会贯彻落实五大发展理念的信心、干劲和动力。目标二：机关党的建设要为贯彻五大发展理念打造坚强领导核心。各级机关党组织要把五大发展理念作为学习教育的重要内容，增强党员领导干部运用理论指导实践、把握发展趋势、提高发展质量、运用法治思维、如期完成任务的素养和能力。目标三：机关党的建设要为贯彻五大发展理念创造良好政治生态。要以深入开展“两学一做”学习教育为重点，深入推进习近平总书记系列重要讲话精神的学习，全力服务发展大局，持续加强机关基层党组织建设，着力加强纪律建设，着力加强依规治党，不断提升机关党建科学化水平，为贯彻落实五大发展理念提供强有力的组织保证。

五大发展理念为全面加强机关党的建设提出了原则指导。一要把握根本性，坚持全面从严治党，发挥领导干部和党员的榜样作用，夯实凝心聚力的基础，为实现五大发展提供保证。二要把握整体性，树立全局思维，加强整体设计，统筹党建资源，全力务实推进，探索机关党建工作的新做法、新经验。三要把握操作性，坚持循序渐进，做好顶层设计，克服急功近利思想，鼓励探索，宽容失败，坚持不懈地把五大发展理念的作用发挥好、实现好。四要把握实效性，注重抓严抓细抓常，抓严就是把严字贯穿始终，抓细就是讲求精细的方法和措施，抓常就是建立长效机制，实现机关党建的全面提高、全面进步。

五大发展理念揭示了全面加强机关党的建设需要解决的主要问题。一是解决创新意识不强，机关党建发展缺乏动力的问题。二是解决协调意识不强，机关党建发展不平衡的问题。三是解决绿色发展意识不强，机关党建不能健康发展的问题。四是解决开放意识不强，机关党建封闭运行的问题。五是解决共享意识不强，机关党建成果不能普惠的问题。这些问题如果不能得到有效解决，不但影响机关党建的深入开展，还严重制约全面建成小康社会的发展进程，影响“四个全面”战略布局的全面推进。

五大发展理念为全面加强机关党的建设明确了实现路径。要按照五大发展理念的要求发挥组织优势，为加强机关党的建设打牢组织基础、群众基础、工作基础，为全面加强机关党的建设增添新活力。要按照五大发展理念的要求突出强化作风整改，以“严”的要求改进工作作风，以“实”的干劲抓好机关党的各项工作，为全面加强机关党的建设营造好环境。要按照五大发展理念的要求建立考核机制，不断完善评价体系，强化日常监督考核，为全面加强机关党的建设构筑硬支撑。

三、全面落实五大发展理念，开创机关党建新局面

五大发展理念的提出，为新时期机关党的建设提供了作用方向、作业空间和作为舞台。只有把五大发展理念全面贯彻落实到机关党的建设全过程，才能不断开创机关党建新局面。

要坚持把创新发展理念作为动力源泉，着力激发机关党建生机活力。加强理论创新，既把机关党建观念创新、实践创新、制度创新的成果理论化，同时用机关党建理论创新的成果推动各项工作。勇于实践创新，善于把中央和上级党组织的部署要求与本地本部门的实际相结合。突出系统创新，健全党建工作“三级”主体责任体系，形成党建工作考核督查工作体系。重视制度创新，积极推进机关党建制度改革，使机关党的建设制度更加成熟、更加完善。

要坚持把协调发展理念作为本质特征，促进机关党建全面进步。协调谋划、整体推进，着力推进服务中心与建设队伍、机关党的各项建设之间、上级机关党委的部署要求与基层党组织的基本功能相互融合。善于统筹、补齐短板，针对机关党建方面的共性问题、突出问题，加强组织整合、职能整合和制度整合。促进联动、深化交流，对内加强联动，进一步打破条块分割，对外加强交流，汇聚机关党建协调发展的强大能量。

要坚持把绿色发展理念作为必要保障，建构机关良好政治生态。着力加强思想建党，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。着力压实全面从严治党政治责任，经常开展监督检查，促进党内政治生活更加健康，抓住落实党风廉政建设主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。着力净化政治环境，认真贯彻执行民主集中制，不断提高各级领导班子的凝聚力、战斗力。把党员干部队伍建设成为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的集体。努力营造风清气正、干净干事的机关氛围，以优良党风引领社风民风，营造更加公平公正的发展环境，为经济持续健康发展提供根本保证。

要坚持把开放发展理念作为必要手段，着力促进机关党建与其他领域建设共同进步。眼界要开放，要善于在机关业务工作中体现职能作用、宗旨要求，注意从基层、群众首创的经验中汲取营养。思维要开放，要善于突破传统思维定势和狭隘观念,用好各级各类党群组织所具有的独特的政治优势、组织优势和群众优势。方法要开放，经常了解各地、各领域的党建工作的创新成果和行之有效的经验做法，重视吸收其他领域建设的成功经验，研究国外政党建设的理论和实践，为改进机关党建工作提供参考。

要坚持把共享发展理念作为本质要求，着力实现党建成果惠及广大党员群众。尊重党员的主体地位，发扬党内民主，激发各级党组织和党员干部的积极性、主动性和创造性。扩大机关党建工作的惠及面，机关党的品牌活动尽可能扩展到全体党员群众和社会的方方面面，提高机关党建成果的普惠性。践行全心全意为人民服务的宗旨和执政为民理念，强化基层党组织服务功能，真正把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务渠道不断拓展、载体不断丰富、能力不断提高。

以五大发展理念引领机关党的建设研究是一个大课题，需要广大机关党建工作者共同努力，加强理论探索和实践创新，形成新成果，指导新实践，开创新局面。