新的历史征程,开启新的起点。
廉洁自律,树新形象;清风正气,拂面而来。党的十八大以来,中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上对落实“两个责任”作出了重要论述。在省委和省纪委的坚强领导下,长白山保护开发区全面落实“党要管党、从严治党”重要战略部署,不断强化党委主体责任和纪委监督责任,始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作与全区生态保护、项目建设、四大产业发展、社会事业和党的建设紧密结合,将反腐倡廉融入到党的组织、宣传、政法、统战各项工作之中,为长白山科学发展迈向国际化新征程提供了坚强的纪律保障。
一次新的洗礼与超越,在长白山徐徐拉开庄严的大幕。
坚持问题导向——多措并举,全面深化“两个责任”落实
干事兴业,关键在党。长白山保护开发区党工委领导坚持实事求是原则,深入开展调查研究,充分征求各方面意见,深刻剖析查摆问题,严格落实“一岗双责”,制定下发了《中共长白山保护开发区工委关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《中共长白山保护开发区纪工委关于全面落实纪委监督责任的意见》,进一步明确责任范围,厘清责任内容,强化落实措施,将党委主体责任细化为3个方面、13项内容、42条具体任务,将纪委的监督责任细化为4个方面、18项内容、29条具体任务。
为扎实推进“两个责任”全面落实,长白山保护开发区党工委坚持问题导向,成立两个巡查组,集中4个月时间,在全区开展了专项督查巡查工作。对发现的一般性、苗头性问题做到及时反馈、督促整改;对发现的重要问题和违纪线索,分类移交给纪工委、党群部等相关部门调查处理。对落实“两个责任”实行台账式管理、项目化推进,严格执行“签字背书”和“倒查追究”制度,逐级传递压力,层层落实责任。制定下发了《长白山保护开发区“一岗双责”实施意见》和《长白山纪工委监察局“一案双查”暂行办法》,确保落实“两个责任”具体化、制度化,以更高的标准、更严的要求推动“两个责任”的全面落实。
长白山保护开发区党工委高度重视省委第二巡视组巡视反馈意见整改工作,深刻领会省委巡视组要求,专题研究部署整改工作,要求全区各级党组织和广大党员领导干部提高思想认识,坚定发展信心,从严从实抓好整改工作,对省委巡视组反馈的5方面、58个具体问题做到事事有回音,件件有落实。
长白山保护开发区党工委书记、管委会主任谢忠岩说:“要不折不扣地加强党的领导,在主体责任上不能打折扣,一定要旗帜鲜明地加强领导,有责任担当。同时,要给纪委的工作提供方便条件,坚强领导和重要保障。处理好党委和纪委的关系,还要从工作关系进行厘清,又不能包保、包办、不落实,那么纪委也要按照流程,把工作设计好、安排好,履行好双重领导的责任和监督的责任。辖区内各个纪委(纪检组),也要在不断加强组织建设的同时加强制度建设,形成一个科学的体系,把监督责任纳入领导责任之中,把领导责任作为监督责任的一个支撑和保障。”
采访中,长白山保护开发区党工委委员、纪工委书记梁彦举对记者说,一个地方或单位纪委监督意识强,查处违纪违法案件坚决有力,党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处,党委的主体责任就能落实到位。反之,纪委监督责任错位、缺位、不到位,监督措施软弱乏力,党委落实主体责任就必然受到影响。纪律检查机关要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性,既不能以监督责任代替主体责任,也不能只强调主体责任而推卸、弱化监督责任。要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设,全面落实监督责任,协助和推动党委主体责任落实,实现两个责任良性互动、共同发力,把党风廉政建设和反腐败工作抓实抓好。
坚持开展学习教育活动——培养学党章、知规矩、守纪律的高度自觉
党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。在全区开展的“学党章、知规矩、守纪律”和学习宣传贯彻《准则》《条例》系列活动中,长白山保护开发区党工委、管委会领导坚持以身作则、以上率下,广大党员干部全面动员、全员参与。学党章、讲党课、谈体会,不断增强党性修养;学党章以考促学开展竞赛,重温入党誓词,营造浓厚氛围,党的信念宗旨铭记心中,永葆党的先进性和纯洁性。学党章活动在全区广大党员干部和人民群众中产生了强烈反响,《中国纪检监察报》进行了专题报道。
以学为先,学用结合。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》发布以后,长白山保护开发区党工委组织开展了学习宣传贯彻《准则》《条例》系列活动。组织专题集中学习,举办纪检监察干部和全体党员干部专题培训班,开通解读专栏,开展征文活动,进行全员测试和县处级领导干部知识竞赛。全区各级党组织开展专题学习56次,1705名党员干部参加了两部党内法规知识测试,撰写心得体会93篇,32名县处级干部参加了知识竞赛。全区广大党员干部把党的章程、党的纪律内刻于心,外化于行,全面打造风清气正的政治生态环境。
坚持驰而不息纠“四风”——努力营造风清气正的政治生态
“作风建设永远在路上,永远没有休止符”。突出重点,强化措施,长白山纪工委以开展集中清理滥发津贴补贴、机关食堂违规违纪、公款购买商业预付卡、虚假发票入账、违规使用公务用车等系列行动为总抓手,驰而不息纠正“四风”,努力在“抓面、打点、控变、震慑、挖根”上狠下工夫,形成合力效应。“抓面”,就是抓党的纪律全覆盖,抓预防提醒全覆盖,抓警示教育全覆盖;“打点”,就是把握重要时间节点,对重点领域、重点环节紧盯不放,打住易出现“四风”问题的重要节点;“控变”,就是对“四风”问题出现的新变化、新问题,及时跟进对策措施,坚决遏制“使歪招、打折扣、搞变通”,防止“四风”问题反弹变异;“震慑”,就是严肃处理,对发现的“四风”问题,从严查处;“挖根”,就是管住、看紧“三公”经费,扎紧制度笼子,堵塞管理漏洞,逐步推进“三公”经费全面公开,接受群众监督。党的十八大以来,严厉查处“四风”违纪问题10件,处理10人,诫免谈话9人,通报12人,发出整改通知书34份,努力以优良的党风政风带动社风民风的根本转变。
坚持不断加大纪律审查力度——始终保持惩治腐败的高压态势
立规易,执纪难。长白山保护开发区党工委主要领导在党风廉政建设和反腐败工作重大决策部署上,坚持做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,全面要求纪检监察机关充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用,确保全区经济社会健康发展。
长白山纪工委监察局聚焦主责主业,全面建立信访举报直报制度、纪工委负责人线索首批制度、案件线索提级管理制度和案件直办制度。成立区域惩治腐败工作领导小组,联合公安、检查室等部门,先后严厉查处了诈骗房屋征收补偿款案、贪污公款案、违规办理房屋产权证案、保障性住房补贴案、失职渎职案和发生在群众身边的腐败案等一批有影响的违纪违法案件。在纪律审查方式方法创新上,坚持少用、慎用、短用、不用“双规”措施,探索立案即交新方式,得到了省纪委监察厅的充分肯定,并被省纪委作为典型经验上报中纪委。同时,积极选优配强纪检监察干部,全面建设标准化办案场所,并配套相关设备和设施,为办案安全提供了必要保障,实现了查办案件的零申诉、零复议、零事故。党的十八大以来,初步核实线索91件,立案45件,处分违纪违法人员56人,其中,涉及处级干部4人,科级干部21人,开除党籍、开除公职11人,移送司法机关16人,挽回经济损失6150万元。
坚持警示教育常态化——切实增强党员干部廉洁自律意识
强化教育,抓早抓小,注重预防。近年来,长白山纪工委通过开辟“廉政长白山”栏目,开设“长白山清风”廉政微博等方式,广泛宣传先进典型经验,适时开展廉政专题报告、以案说纪教育展览、发放《反对“四风”、以案说纪》廉政教育读本等活动,不断加大党风廉政建设和反腐败教育力度,努力营造良好的舆论氛围;同时,坚持抓早抓小,对一些干部的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。党的十八大以来,共约谈167人次,谈话函询21人,开展廉政专题报告6场次,举办教育展览活动61场次,全区1300余名党员干部多次接受教育,让广大党员干部引以为戒,警钟长鸣。