近年来，德惠市地税局布海分局税收收入每年以20%的增幅递增，局长赛奎胜说：“这主要得益于党组织的引领。”原来，布海分局依托“纳税人之家”，在辖区近200余户企业、800余户个体工商户中建立了党组织。

布海分局党建工作的卓越成绩，是长春市地税局以党建为引领推动地税工作的典型实践。

拥有100个党支部、1601名党员的长春市地税系统，主动适应党要管党、从严治党新常态，以建设引领思想在前、服务群众在前、担当实干在前的“三在前”党组织，培养政治素质过硬、业务素质过硬的“双过硬”干部队伍为载体，充分发挥党组织的领导核心和党员干部的先锋模范作用，促进了税收职能的有效发挥，推动了地方新一轮振兴发展。

2015年1至11月份，长春市地税局完成全口径地税收入359.3亿元，同比增长4.5%，在东北板块经济整体下滑的背景下，税收收入增幅在长春、沈阳、大连、哈尔滨东北4市中排名第一。

引领思想：做政治上“明白人”业务上“带头人”

“身为国家公职人员，业务娴熟、办税高效是基本功；身为党员，思想政治觉悟更要先人一步，实现政治素质、业务素质双过硬。”长春市地税局局长沈德生在理想信念专题报告会上的一番话，体现了“引领思想在前”的精髓。

开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以来，以让党员干部做政治上“明白人”的理想信念教育一场场开讲，从市局局长带头讲理想信念伊始，到市局副局长汇报井冈山学习心得、业务处室讲解先进地区党建与税收结合工作体会、专家学者应邀做从严治党解析专题讲座、组织参观廉政教育基地等，党员干部的党员意识、宗旨意识、廉政意识和群众观念步步提升。

同时，长春市地税局还注重强化高素质人才培养，让党员干部做业务上的“带头人”。通过党组织定期组织业务学习、党员兼职教师带头讲业务课、党员与普通干部结对互助等方式，把党组织和党员在高素质人才培养中的引领带动作用充分发挥出来。截至目前，全市地税系统有63名党员获得注册会计师、注册税务师、律师、资产评估师等执业资格，有205名党员取得硕士研究生以上学历，有39名党员成为省、市级税收领军人才。

服务群众：引领“非公党建”做好“简政篇章”

“我们与长春科信包装制品有限公司通过‘纳税人之家’党组织结成合作伙伴后，每年物流、广告、仓储等费用就节约150多万元，增加利润200多万元。”长春市徐老扁酿造有限公司总经理、党总支书记徐洪兴介绍说。

在地税部门引领下，依托“纳税人之家”党组织，长春市不同行业、不同企业共享管理经验和市场信息，建立业务联系，有效促进了区域行业、企业交流发展。

充分发挥地税部门和非公经济联系紧密的优势，助推非公党建工作，是长春市地税局提升党组织聚集效能的主要模式。在德惠布海镇进行非公党建工作试点的基础上，长春市地税局根据乡镇、城区和社区特点，推行了3种“纳税人之家”党建模式。目前，52个“纳税人之家”党组织把分散在非公经济体中的1043名党员组织起来，组织他们参加党支部活动、社会公益活动，让这些党员重获归属感、重拾责任感。

同时，长春市地税局积极响应广大纳税人需要，以简政放权、简并流程为重点，努力让纳税人“进一个门、问一个人、办所有事”。目前，市局的审批权限已全部下放到基层，市局机关实行了“零审批”；306项涉税业务全部前移至办税服务厅受理，除注销登记等12项业务实行限时办结外，其余全部实现即时办结；全市18个办税服务厅设立了“纳税服务首问责任制咨询中心”，纳税人满意度达到99.34%。

担当实干：严格执法促增收落实政策无折扣

对地税部门而言，首要职能是组织税收收入。为强化执法刚性，2015年，长春市地税局成立稽查二局，与市公安局开展税警联合办案，端掉1个制售假发票窝点，约谈欠税企业入库欠税2亿元；全市地税系统加大营业税专项清理力度，查补入库税款5亿元；强化税务稽查和纳税评估，仅2015年就查补税款6.1亿元，评估税款8.6亿元。

与此同时，长春市地税局还积极推进法治税务示范基地建设，不断完善税务行政处罚自由裁量权，逐项明确细化相应的处罚基准，规范和压缩裁量空间。开发了税务行政处罚管理软件和重大案件审理软件，建立裁量基准库，实现了信息管控。出台“一户不二进”进户执法规定，对税务检查、风险管理、管理核查3类执法行为全面进行规范。推行税收执法权力清单、负面清单制度，为市场主体创业兴业营造公平、规范、透明的执法环境。

同时，长春市地税局从制度上确保各项税收政策不折不扣地贯彻落实，出台了《进一步支持民营经济发展的实施意见》。从2014年到2015年上半年，落实各项小微企业税收优惠政策减免税额6.8亿元，惠及纳税人6.5万户次；落实支持创业就业税收优惠政策减免税额816万元，惠及纳税人168户次。

创新党建促发展

行政单位和窗口单位联系民生最紧密、服务群众最直接，其服务质量、服务形象，直接影响群众对党和政府的评价和经济社会发展环境。长春市地税系统的“三在前”党组织和“双过硬”标准，使党建工作与各项工作深度融合，极大地促进了税收职能的充分发挥。

创新是做好一切工作的动力之源。把党建工作和创新紧密结合起来，会有事半功倍的效果，长春市地税系统推行的“纳税人之家”党建模式就是一个力证，不仅推动了非公企业党建和企业发展“双赢”，而且实现了税收收入增幅连年递增。

党建与发展犹如车之两轮，只有相辅相成、同向同力，才能最大限度地发挥效能，推动经济社会健康发展。长春市地税系统抓党建抓出了实实在在的成效，为我们树立了样板。推动吉林新一轮振兴发展，党的建设是政治保障，我们不能有丝毫松懈，更要大胆创新，要做好党建与发展的融合，把每条战线、每个环节党建工作抓具体、抓深入。