今年以来，长春海关以巩固党的群众路线教育实践活动成果和开展“三严三实”专题教育为抓手，全面贯彻落实吉林省委、省政府关于支持外贸发展等政策措施，充分发挥海关职能作用，采取措施将党建工作与海关业务工作深度融合，不断创新工作模式，支持东北老工业基地振兴，积极服务吉林省“五大发展战略”，全力促进吉林省外贸稳定增长和转型升级。

一、统一思想、创新理念，增强服务吉林经济发展的主动性和自觉性

长春海关党组坚决贯彻习近平总书记在吉林重要讲话精神，号召各级党组织和广大党员干部切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，真正把讲话精神转化为海关改革发展的理论指导和实践准则，转化为推动吉林新一轮振兴的强大动力。

海关党组积极融入科学发展大局，赢得主动，赢得优势，提出“实心实意、实实在在、主动自觉”的服务理念，使之贯穿于业务工作始终，用先进理念指导业务制度改革、工作机制创新，不断破解海关工作新挑战。积极推动《海关总署与吉林省合作备忘录》相关项目开展，目前短期合作项目已全部得到落实。紧密结合当前吉林省外贸形势，2014年8月制订发布支持吉林省外贸稳定增长的5类30项措施和支持延边朝鲜族自治州外贸发展的10项措施。今年，海关围绕“提升贸易便利化水平、促进外贸转型升级、提升口岸建设发展水平、优化外贸发展环境”等四个方面继续制订了支持吉林省外贸发展的十六项更具针对性、操作性的措施，帮助吉林省培育外贸竞争新优势。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。加大简政放权力度，将总署取消下放的11项行政审批事项落到实处。积极推广上海自贸区简化备案清单等4项监管创新制度，为吉林外向型企业减负。

二、坚持党建工作与中心工作“两手抓”，将改革创新与党建工作深度融合

认真落实党建主体责任，坚持一手抓党建一手抓发展，制订《长春海关基层党建工作述职评议考核试点工作方案》，将党建工作与中心一同研究、一同布置、一并考核。要求党员干部发挥海关自身掌握进出口宏观政策的优势，贯彻依法行政，正确履行职责，保证国家宏观调控执行的正确方向，同时又要自觉主动地参与到地方“先行先试”项目的前期调研、决策布局的过程中。针对发展中遇到的新问题、新需求、新任务，探索创新工作模式，不断丰富海关服务经济的内涵，最大限度地适应和满足发展需求。

积极协调海关总署，在全国范围内率先实施内贸货物跨境运输业务试点，创新突破原有政策范围规定的“一事一批、一点对一点、非许可证货物、集装箱运输”限制，实现了“非一事一批，一点对多点，非许可证商品和散装货物”的内贸货物跨境运输，打通了吉林省辐射全国的运输通道，目前吉林省内贸货物跨境运输每月固定2—3次航班，货物品种将不断实现多样化。

持续扩大“出境加工”试点业务范围，逐步从服装行业扩展到其他产业，积极引导优势特色加工贸易产业向吉林省转移，进一步简化加工贸易产品内销手续，放宽对外发加工的限制条件促进我省加工贸易健康发展。2015年1—8月吉林省“出境加工”进出口值3213.5万元，同比增长56.1%。

改革省内通关模式，积极融入全国海关区域通关一体化改革。实施吉林省企业自主选择在全国各口岸进出口货物的申报、纳税和验放地点，并自主选择一体化通关、口岸清关、转关方式中的任意一种通关方式；取消省内转关模式，对申报地与进出境地均在省内的进出口货物，允许企业自由选择申报地并一次完成报关放行手续。通关效率提高30-40%、企业贸易成本降低20-30%，进一步提升了贸易便利化水平。

支持吉林省融入国家“一带一路”战略，大力开展对外通道和口岸建设。积极参与长春市、珲春市国际多式联运中心建设，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，畅通国际运输通道。支持兴隆铁路国际换装站建设，与省内海关特殊监管区域联动发展。加强与口岸海关联动，开辟长（长春）—满（满洲里）—欧（欧洲各国）等与吉林省连通欧洲国际铁路运输线路。开通经珲春口岸—马哈林诺-俄罗斯铁路网—欧洲地区的铁路运输线路。支持“新蓝海”航线复航和珲春—扎鲁比诺—釜山铁海联运航线稳定运营。完善口岸基础设施建设。升级改造对朝、对俄边境口岸，提升口岸通过能力，促进经贸发展和人员往来。设立珲春国际邮件互换局兼交换站，开通对俄国际邮包业务。

积极支持吉林省外贸园区及平台建设，营造对外新兴业态发展新局面。全面贯彻落实长吉图开发开放战略，在长吉图区域打造前中后三位一体的海关特殊监管区域布局。起草了8项支持珲春国际合作示范区建设措施，获总署批复，成为省内第一家为珲春国际合作示范区争取到国家层面具体支持措施的单位。支持配合地方政府向总署正式申请设立吉林市保税物流中心（B型）。支持长春兴隆综合保税区建设，全程参与指导综保区的申请、规划、建设、验收、封关运作、招商引资等工作。今年1—8月长春海关特殊监管区域累计进出口货物5.8万吨，进出口20.9亿人民币（3.4亿美元）。

三、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，不断优化对外贸易软环境

每年专门制订下发加强党建工作的指导意见，对关区党组织的机构、人员、职能设置等作出明确要求，将基层党支部一律建在科上，延伸至基层口岸和现场上，在服务最前沿充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面开展海关准军事化纪律部队建设，组织开展“亮窗行动”和岗位练兵活动，扎实推进基层科室规范化建设，坚持不懈抓好纪律作风监督工作，在各业务现场开展更加精细化的海关服务，不断提升基层一线党员干部服务水平，充分发挥党员先锋模范作用。

以便利企业生产经营和提高物流效率为目标，整合完善长春海关业务现场职能，主动适应企业需求。全面推进关检合作“三个一”和口岸联动等关检合作机制，积极推广珲春关检“联合接受申报、共同实施监管、统一车辆放行”的通关新模式，提高通关效率。积极探索国际贸易“单一窗口”新模式，保证企业通过电子口岸平台一点接入，一次性递交格式化单证和电子信息，实现海关与其他口岸执法部门的“信息互换、监管互认、执法互助”。

深入开展海关窗口单位作风建设专项整治工作，打造阳光窗口、便民窗口和品牌窗口，切实做到“为民、务实、清廉”。强化咨询服务，发挥“12360”服务热线作用，实行“5+2”、“7×24”全天候预约通关。重点开展“吉林企业回家报关”专项行动，扩大“属地申报、口岸验放”适用范围。在省内所有通关业务现场实现通关无纸化全覆盖，优化报关单随附单证传输方式。加快推进税收征管以及内部审批作业无纸化。在全省范围内选择符合条件企业开展汇总征税，引导企业开展税费电子支付，进一步提高企业通关效率，减轻企业纸质单证负担，降低报关成本。

大力支持跨境电子商务等新兴业态发展，扶持长春市按照国家有关政策开展进口直购业务、跨境电商货运包机项目落位、吉林市电子商务示范城市建设、延边州国际快件中心等项目建设。鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务，鼓励电子商务企业在海关特殊监管区域和保税监管场所设立其“海外仓”，利用保税物流功能拓展展示、展销业务。

加强对吉林省汽车、轨道客车、石油加工、医药、装备制造等重点优势产业支持，加大竞争性领域、新兴产业领域对外开放度和政策扶持力度。抽调业务骨干组成海关党员服务工作组，重点支持一汽集团发展建设，在一汽集团设立派驻机构提供“一站式”通关服务,开通一汽集团缴税电子支付和电子担保业务，每年为企业节约费用300万元；推进汽车零部件进口监管模式改革，与企业合作开发应用“汽车零部件管理系统”，助力吉林省汽车产业发展；向总署呈报提出下调汽车电子稳定系统等5项商品暂定税率的建议被国务院税则委员会采纳，每年为企业降低进口税收成本5亿元。支持长春轨道客车股份有限公司晋升为AA类企业并提供便利通关服务。支持以吉化公司为龙头的化工行业发展，落实国家减免税政策，推动化工产业结构调整和优化升级。2015年1—8月，长春海关为吉林省企业减免关税和增值税3.58亿元人民币，同比增长75.01%。