近两年来，省地税局深入贯彻落实党的十八大“加强服务型党组织建设”的重大决策部署和省委的有关要求，坚持机关党建工作主动服务中心、建设队伍、推动发展，积极开展了“提高服务水平、提高业务素质”为主题的“双提高”教育实践活动，有效地推进了服务型党组织建设，使机关党的组织优势转化为振兴发展的资源和动力，较好地保证了税收职能作用的充分发挥。税收收入在前些年年年大幅度增长基数偏高、而近两年经济增速持续下滑、政策性减税因素增多的新常态下，转变观念，积极作为，迎难而上，上半年共组织地方级税收收入414.6亿元，同比增长1.9％，高于辽宁、黑龙江两省(辽宁-32.4％、黑龙江-19.6％)，为服务新一轮振兴发展提供了有效财力支撑。8月3日，省长蒋超良在省局呈报的《关于上半年地税收入情况汇报》上批示：“全省地税部门在经济下行压力巨大的情况下，奋发有为，为全省财政收入状况的改善做出了突出贡献”。省局机关精神文明建设在2005、2008、2011连续3次获得“全国文明单位”称号后再获这一殊荣，实现“四连冠”；绩效考核连续7年取得省政府绩效考评优秀等次、获得一等绩效奖；国家税务总局组织的三年一次第三方全国纳税人满意度调查评议继2010年、2012年后再获全国地税系统第5名的好成绩；机关党建连续9年被评为省直机关党的工作目标管理责任制先进单位和先进基层党组织，2014年还被评为省直服务型机关建设成效显著单位，最近，又被评为省直机关“抓党建保增收促振兴成效突出单位”，受到通报表扬。

一、充分发挥政治优势，不断夯实税收服务振兴发展新理念

先进的理念是行动的先导。省地税局在服务型党组织建设中，始终坚持围绕税收抓党建、抓好党建促发展，自觉把思想引领、提高素质和增强自觉放在重要位置，做到常抓不懈。

一是深化理论武装，汇聚广泛共识。采取局党组理论学习中心组学习研讨、党支部(党总支)组织专题学习、机关大课堂集中辅导讲座等方式，在深入组织学习习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，重点学习了习总书记全国“两会”期间在吉林代表团和在视察吉林时发表的重要讲话精神，以及省委十届五次全会精神和巴音朝鲁书记、蒋超良省长的系列重要讲话精神，围绕税收服务推进新一轮振兴发展进行深入座谈讨论，引导党员干部充分认清推进吉林新一轮振兴发展面临的新常态和地税工作面临的新挑战，进一步将思想和行动统一到中央和省委决策上来,进一步增强税收服务新一轮振兴发展的责任感、紧迫感和自觉性。

二是践行党的宗旨，坚持强基固本。紧密联系党员干部思想、工作、作风实际，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，深入进行党的宗旨、纳税人是社会财富创造者、税收服务是税务工作核心业务和“您好！再见！”微笑服务等文明用语教育和行为举止培养，积极开展服务大局、服务税户、服务基层、“三亮三比三评”和税收服务志愿活动，引导党员干部牢固树立群众观念，自觉把税收过程变为为民服务过程，做到服务意识主动、服务理念先进、服务程序规范、办事优质高效，形成日常工作抓优化、重点工作抓强化、创新工作抓转化的工作局面，竭尽全力收好税，倾心服务纳税人，以时不我待、奋发有为的精神投身于新一轮振兴发展伟大事业。

三是加强教育培训，提升能力素质。针对机关党员干部队伍现状，以大课堂学习为主要载体、以领导干部和领军人才为主要对象、以联合办学为主要渠道、以自主学习为主要导向、以实练实训为主要手段，不断加大党员干部教育培训和高素质税务人才培养工作力度，做到处级以上干部人均年脱产培训达到226学时，超过规定量化指标的105.43％；处级以下公务员人均年脱产培训136学时，超过规定量化指标的51.1％。目前省局机关及直属单位考研热、考级热、读书热蔚然成风，取得了较为喜人的成果。省局博士毕业3名、在读6名，硕士毕业37名、在读16名，全国税务系统税收领军人才1名，高素质人才比例达到66.35％，排在了全国前列。通过学习教育培训，党员干部服务新一轮振兴发展新形势新任务的政治素质、业务能力普遍得到大幅度提高。

二、 从严加强组织管理，不断激发税收服务振兴发展新活力

全面从严治党是全面振兴发展的根本保障。我们在服务型党组织建设中，始终坚持从严要求、从严管理、从严监督贯穿全过程、各环节，不断丰富工作载体，创新方法手段，提高党组织凝聚力、战斗力和号召力。

一是扎实推进“三严三实”专题教育，建强服务振兴发展的骨干队伍。通过组织党支部、党总支书记赴井岗山接受革命传统教育和副处级以上领导干部对照“三严三实”要求、先进模范人物事迹、反面典型案例，人人撰写“坚定理想信念”、“严以修身”、“严守政治纪律和政治规矩”心得体会，分别在省局党组理论中心组学习扩大会、大课堂和机关网站上交流，人人查找单位(部门)“不严不实”具体表现及其原因，边学边查边改，不断夯实“讲党性、守纪律、敢担当”的思想基础，进一步激发了处级以上领导干部善于谋事、敢于作为、勇于进取的使命感。

二是从严规范党的组织生活，管好完成振兴发展新任务的主体力量。在党的教育上，坚持省局党组书记上党课、邀请专家作报告、组织廉政基地警示教育、举办主题党日等，引导党员增强“前列”和“领率”意识，内修素质外树形象，在助推新一轮振兴发展上展现新作为；在党员经常性管理上，定期召开民主生活会和专题组织生活会、认真落实党员领导干部双重组织生活制度和严肃做好党员发展工作，注重党性培养和党员意识修炼，用严格的组织生活制度规范党员一言一行，为新一轮振兴发展提供组织保证。

三是注重发挥党纪党规约束作用，确保推动振兴发展生态的风清气正。适应从严治党新常态，始终坚持把严格立规、推动守规、纠正违规作为一个重要任务，列入议事日程，驰而不息，常抓不懈。在组织建设上，及时增补人员、调整力量，保证机关纪委机构健全；在责任落实上，层层签定“任务书”、“责任状”，传导压力，履职尽责，保持永远在路上的政治定力；在内部监督上，认真梳理权力运行图和制定廉政风险防控点，加强日常督导检查和时间节点提醒，严格进行执法督察和内部审计，从细微之处纠正和查处不正之风，积极营造服务新一轮振兴发展始终处于良好的政治环境和政治生态之中。

三、切实改进机关作风，不断增强税收服务振兴发展新效能

服务没有止境。在服务型党组织建设中，始终坚持地税机关党组织密切联系群众的优势，不断强化和拓展服务功能，自觉把为新一轮振兴发展创造良好发展环境、提供优质税收服务、维护公平正义作为核心任务和重要职能，多措并举，有序推进。

一是以服务为天职，切实转变观念。坚持把纳税人需求作为第一选择、把纳税人呼声作为第一信号、把纳税人满意作为第一标准，比如，在认真组织“执法不规范、服务不到位”专项整治中，出台转变作风、规范执法、优化服务37项整改措施，组织由8名省局领导带队开展调研活动，通过深入重点地区、重点企业、重点行业，细心听取情况、耐心解答问题、诚心帮助解困，用税务人的“辛苦指数”换来了纳税人的“满意指数”。又比如，在税收服务质量监管上，与电信公司合作开发纳税服务视听安全系统，对全省74家办税服务厅安装98个数字视频录像机、790个摄像机、870个拾音器，实现了对纳税服务现场视频、音频全程摄录，即时监控。再比如实行“首问责任制”，积极推行“进一个门、问一个人、办所有事”工作模式，较好地打通了服务纳税人“最后一公里”。去年底，省局召开了全省地税系统推进“首问责任制”工作(视频)交流会，有6个单位从不同层面介绍了阶段性工作经验，起到了示范和引领作用。“首问责任制”的做法和经验还在全国税务系统纳税服务视频会议上作了介绍，《吉林日报》、吉林电视台都以专版专题的形式，进行了广泛地宣传报道。通过这些实践，有效地推动了税收工作从管理向治理、从刚性向柔性、从管控向服务的转变。

二是以规范为标准，切实提质增效。在税政管理方面，认真开展行政权力清理和建立权力清单制度，积极推进“简化行政审批、简化征管流程”的“两简化”工作，两年来共减少行政审批项目172项，缩减率达85％；减少涉税业务签字手续88个，简化率71％以上；合并、取消、减少46类73份涉税业务表证单书，压缩比超过44％。在税法服务方面，在每年四月集中进行税收政策法规宣传的基础上，注重根据纳税人的不同需求，开展有针对性的税收政策宣讲和深入企业辅导税法知识，让纳税人交“明白税”。在纳税服务规范方面，自觉以《全国县级税务机关纳税服务规范》为依据，对涉及地税的141个服务项目、550个基本规范、176个升级规范，逐条分析比对和差异分析，积极进行业务流程再造和系统升级，使纳税服务走进“规范”新时代。在服务效能方面，以方便快捷办税为前提，不断出台便民举措，在目前所涉470项办税事项中，当场办结427项，办结率达到91％，平均办税时间为18分钟，剩余43项平均办结为18天，远远超出升级《规范》要求的时间限制。最近，又与中国邮政集团公司吉林省分公司合作，推行委托邮政部门代开发票、代征税款业务，充分发挥邮政网站众多、遍布城乡的优势，为纳税人临时经营、就近开票创造了良好条件，使纳税企业和个人在附近邮政网点即可享受便捷的税务办理服务。

三是以创新为动力，切实打造精品。在组织税收收入思路上，积极引导党员干部深刻认识经济发展新常态，主动适应新常态，针对“新东北现象”，精准发力，一业一策，一企一策,出台多项组织收入工作指导性文件，并用足用好，有力地推动了地方级税收收入的有效落实。如在落实税收优惠政策方面，仅今年上半年，就为224510户小微企业免征营业税1513.87万元；为2759户企业减免所得税1055.89万元；为1159户符合条件企业免收印花税63.43万元。从而极大地调动了“大众创业、万众创新”的积极性，目前全省个体工商户和各类企业登记户数同比都有大幅增加，振兴发展呈现良好势头。在纳税服务手段上，从注册税务师、注册会计师、律师、业务能手中组建精英服务团队，提供一站式、订单式、会诊式、讲座式等高层次专业服务；运用“互联网+税收”全面拓展“网上办税服务厅”、积极创建“智能办税服务厅”，着力搭建整合多种服务平台，实现多元化现代化的纳税服务。在税收服务机制创新方面，在全国率先制定并实行《吉林省国税局、吉林省地税局合作工作实施方案》，通过窗口联合办税、政策联合宣传、执法联合进户、风险联合防控、权益联合保护、信息交流共享等方式，大力推进国、地税联合办税，进一道门,办两家事，有效解决纳税人办税多头跑等问题，大大减轻纳税人办税负担，让纳税人得到实惠，实现税收服务由“量”到“质”的根本转变。

四、注重制度创新发展，不断健全税收服务振兴发展新机制

制度建设与创新是事业发展的不竭源泉。在服务型党组织建设中，始终坚持把建立健全科学、完善的税收服务运行机制制度体系，作为服务推动新一轮振兴发展有力保障，知行统一，健康发展。

一是建立健全严格的绩效考核机制。针对系统管理特点，省局率先成立了绩效考核工作领导小组，抽调精兵强将组成绩效考核工作办公室，专司绩效考核工作之职，加强绩效考核工作的组织领导和经常性管理；针对地税机关岗位设置特点，反复发动党员干部从编写岗位职责说明书入手，人人制定目标任务、落实时限、达到标准、奖惩办法，较好地形成了上下对接、层级分明、科学规范的岗责体系；针对推动绩效考核健康运转特点，坚持定期分析工作形势，每季度填报岗位履行情况和进行有效评估，组织“网络评议、问卷调查、第三方测评”、明察暗访、视听系统考核等动态管理和监督，促使形成事事有人管、人人有责任、个个抓落实的良好局面。

二是建立健全积极的典型激励机制。通过深入开展“建功十二五”突出业绩评选、“五落实三争创”、“为民服务创先争优”、“便民办税春风行动”“服务基层专项调研”“我身边的好税官”、高标准办税服务厅建设等活动，极大地调动了党员干部树一流形象、创一流业绩的积极性。通过评选表彰绩效考核突出的优秀处室、优秀公务员、优秀工勤人员；参加省直机关“三八红旗集体”、“三八红旗手(标兵)”、“三八巾帼标兵”、“五一劳动奖章(状)”、省级劳动模范集体和个人的评选推荐；结合建局20周年，联合省人社厅表彰25个先进集体和60名先进工作者，进一步营造了学先进、创优绩、当标兵的浓厚氛围，使先进典型的示范带动作用得到充分彰显，有利于工作落实的正能量得到充分发挥。

三是建立健全严肃的问责查处机制。本着推动工作落实关键在于责任落实的原则，在工作整体谋划上突出“任务书”“时间表”“责任状”，将全年7大项25子项重点工作任务进行细化量化，落实到岗、落实到人，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。在工作具体落实上突出“路径图”“质量表”“成绩单”，不断加大督查力度，做到每项重点任务年初有部署、随时有检查、年终有总结，一级抓一级，层层抓落实。在工作成效验证上突出“标准书”“贡献率”“问责制”，对想事、干事、成事的党员干部给足舞台、优先重用，让有为者有位；对“慢作为”、“不作为”、“乱作为”和提醒、批评、教育仍不听招呼的，依据《吉林省地税系统违纪行为处分规定》，加大惩治力度，强化监督执纪问责，做到干多干少不一样、干好干坏不一样，让抓落实者有位、不作为者失位，弘扬清风正气，不断提高税收服务推动新一轮振兴发展质量和水平。

按照省委省政府的要求，省地税局在发挥职能作用推动吉林新一轮振兴发展方面做了应有的工作，取得了一定的成绩，但与新一轮振兴发展的本质要求相对照还有一定差距，与习近平总书记和李克强总理对吉林发展的关注相对照还有大量工作需要完善和开拓进取。下一步，要全力落实省委十届五次全会精神，同时学习兄弟单位好的思想和做法，更好地发挥税收职能作用，以求真务实的工作作风和脚踏实地的工作成果为我省经济社会发展做出新的更大的贡献。