今年，全省工业经济发展面临严峻形势，从1月份开局压力就很大。因此，省委书记巴音朝鲁在年初召开的全省推进新一轮振兴发展落实年动员大会上强调，我们一定要突出稳工业、稳投资、稳消费等相关工作；省长蒋超良强调，要以稳工业为重点，突出抓好稳增长重大任务落实。在去年全省完成工业增加值同比增长6.6%的基础上，今年前两个月增长5.1%、一季度增长4.6%，增速继续下行。面对经济发展下行的压力，面对省委、省政府工作要求上的压力，作为全省工业经济主管部门，省工信厅再一次体会到了所肩负的重大责任和艰巨使命。厅党组按照省委、省政府的部署，发扬敢于担当、善于担当、体现担当的精神，变压力为动力，不等不靠、主动作为，坚决果断地决定在全省工信系统开展“工业保增长、促发展专项行动”，依靠党员干部，坚定信心，打一场硬仗。在不到3天的时间里，我们就制定印发了《2015年全省工业保增长、促发展专项行动方案》，突出重点地区、突出重点企业、突出重点项目，确定方向、确定项目，精准调度、精准调控，明确提出“六个全力”重点任务。全厅直属机关各级党组织和广大党员干部迅速贯彻落实厅党组的决策部署，自觉发扬乐于吃苦、敢打硬仗、甘于奉献的精神，自觉践行“三严三实”要求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极主动服务全省工业经济发展。

现在，保增长促发展专项行动已历时5个月，取得了阶段性成效。截止8月末，全省规模以上工业完成增加值同比增长4.9%，不仅高于一季度0.3个百分点、与上半年水平持平，而且还走在了东北三省前列，分别高于辽宁10个百分点、黑龙江4.8个百分点。省长蒋超良在《关于8月份全省工业经济运行情况的汇报》上批示：“月工业运行调度很有成绩，若如此，实属不易。这也实现了李克强总理希望吉林省做到‘小马拉大车’的嘱托”。

一、坚持以理论武装为基础，不断提升党员干部素质能力

学习是提升能力的有效途径。多年来，我们坚持用党的创新理论武装党员干部头脑，不断提升党员干部综合素质，特别是注重培养专家能力，为推动新一轮振兴发展奠定理论基础。

一是发挥中心组示范带动作用。定期召开厅理论中心组学习扩大会议，重点学习中国特色社会主义理论，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达中央和省委、省政府重大决策部署。坚持以上率下，落实领导干部带头上党课、参加支部组织生活会、联系群众等制度，有重点、有步骤地将厅机关和直属单位学习教育引向深入。引导党员干部加强党性修养，坚定理想信念，增强“三个自信”，践行“三严三实”要求，不断提高政治判断力和政治敏感性，增强了实现中国梦和全面建成小康社会的信心决心。

二是深入开展读书学习活动。综合运用集中学习培训、调查研究、互动交流、网络学习和分散自学相结合的方法，开展读书学习活动。每年都有针对性地购买发放近5万元的学习书籍资料，为广大党员干部读书学习创造条件，使学习成为每一名党员干部的自觉行动。搭建学习交流平台，先后开展了“改进作风研讨”、“工业发展专题研讨”、“管理创新研讨”、“民营经济发展研讨”等交流研讨活动，撰写学习心得体会，促进了学习成果的不断转化。

三是定期举办“工信大讲堂”。紧紧围绕发展方式转变、宏观政策调整、产业优化升级、体制机制创新、战略性新兴产业等重点热点难点问题，聘请有关专家举办专题辅导讲座。处级以上领导干部带头授课，带学促学，共举办大讲堂和专题讲座50多期，有效提升了党员干部的政治业务素质。

四是着力提高年轻干部业务能力。与清华大学继续教育学院共同开设年轻干部短期培训班，选派部分年轻干部到基层或大企业挂职锻炼，有效提升了党员干部的业务能力。以党组织为单位，以年轻干部为主体，组织开展了“工信书香、助推发展”主题交流活动，37名同志大会发言交流，90多名同志参会，厅领导和支部书记现场点评，收到了很好效果。

二、坚持以创先争优为载体，不断激发基层党组织活力

在从严治党新常态下，只有牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，认真落实“一岗双责”，落实党建目标责任，加强自身建设，才能紧跟“党建春天”的脚步，立足岗位、创先争优，为推动新一轮振兴发展提供坚强组织保障。

一是认真落实“一岗双责”。随着机构的不断变化，我们及时抓好基层党组织书记的配备调整，落实处室单位负责人“一岗双责”。始终做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，实现党建目标责任全覆盖。成立工信厅老干部党总支，强化了离退休干部组织管理。加强直属单位党建工作，选派多名机关优秀党员干部担任基层党组织负责人，进一步理顺了省石化院等3家直属单位党组织关系，解决了长期以来组织关系不理顺问题。

二是严肃党内政治生活。进一步明确了基层党组织报告工作、“三会一课”、组织生活会、承诺践诺、民主评议、联系服务群众、发展党员、谈话提醒等8项制度规定，并印发在《省工信厅基层党组织工作手册》上，提出了具体明确要求。加强检查考核，持之以恒抓好贯彻落实，切实使党内政治生活制度化、常态化。

三是创立“党员先锋岗”。围绕工业生产、工业投资、产业发展等10大工作平台，以机关处室（支部）为主体，设立了经济运行、项目建设、民营经济、信息化建设、行业发展、管理创新等“党员先锋岗”。先后成立了新能源汽车等5个产业推进组，坚持书记挂帅，明确工作职责，全力推进落实。“党员先锋岗”有效促进了党组织和党员干部发挥模范带头作用，立足岗位，创先争优。几年来，我们先后表彰奖励优秀共产党员686人次、优秀党务工作者49人次和先进基层党组织104个次。

四是加强党支部联系点建设。制定出台了“厅机关党支部与直属单位建立联系点制度”，每个机关党支部都联系一个直属单位，每季度双方至少联系沟通一次情况，每年至少帮助办一件实事，并定期督查通报。先后有20个党支部主动帮助直属单位研究发展措施，解决实际困难，实现了机关党支部与直属单位党组织双向互动、信息顺畅、共同提高、全面发展。

五是开展党员服务群众活动。认真落实省委、省政府帮扶薄弱村、新农村、扶贫村任务，持续开展新农村定点帮扶、“千名处长进千村”、“千村千名中专生”等帮扶行动，先后为24个薄弱村、新农村联系点、扶贫点协调解决项目资金、钢材、水泥、薄膜等农用物资折合人民币1500多万元。厅机关和直属单位党员干部个人捐赠价值30多万元的慰问金和生活用品，举办各类培训班10期，培训了500多名农村科技人员，使70多个困难家庭学生圆上了“大学梦”。认真开展在职党员服务社区群众活动，全厅401名党员分别到长春市246个社区认领469个服务项目。坚持开展“送温暖、献爱心”帮扶活动，先后组织为地震、洪涝灾区、困难职工捐款80多万元。

三、坚持以服务企业为宗旨，不断推进机关作风建设

作风建设永远在路上，永远没有休止符。我们牢固树立“以企业为本、为基层服务”的理念，坚持党员干部转变作风、联系群众，服务基层、服务企业，有力保证了新一轮振兴发展。

一是深入基层抓服务。本着坚持“讲党性、讲原则、讲诚信，重细节、重程序、重成效”的“三讲三重”原则，深入开展党的群众路线教育实践活动，持续开展“整作风、践宗旨、树形象”主题教育活动，特别是近期开展了“深化作风建设、为保增长做贡献”专题教育，引导党员干部想企业之所想、急企业之所急、解企业之所需，使之入脑入心。在今年组织开展的“工业保增长、促发展专项行动”中，我们先后3次组织以厅领导为组长的9个推进组，以及百余名机关业务骨干，深入到全省所有市(州)、县(市、区)和350户重点大企业、300个重点大项目、430个升规培育企业，调度情况、传导压力、解决问题、提振信心、推动发展。每次行动都围绕收集上来的问题，做到“三个第一时间”，即第一时间梳理，第一时间协调解决，第一时间反馈。截至目前，我们共收集企业提出的共性问题4类、个性问题253个，已经分层次逐步协调解决。省政府高度关注企业存在的问题，5月份以来，省长蒋超良、常务副省长马俊清等省领导先后主持召开了19场保增长专题会议，每次会后都制定了省政府专题会议纪要，明确了问题协调解决的部门和时限。同时，还会同省政府督查室，对会议纪要中提出的109个问题的落实情况进行了跟踪调度。截至目前，绝大多数问题已得到妥善解决。

二是落实政策抓调控。遵循“交换、比较、反复”的方式方法，实施定向精准服务。今年，在省政府出台的28条《关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见》中，有6项是由省工信厅制定并负责组织实施，对此，我们逐一细化落实。比如：针对继续实施工业用电奖励政策，我们配合省能源局、省财政厅出台了更加详细的2015年全省工业用电补贴政策，具体明确了高载能企业、用电大户和玉米深加工企业的补贴政策。在补贴政策实施过程中，与相关部门共同出台了《关于实施精准调控用电奖励政策有关问题的通知》，进一步扩大范围、降低门槛、减少企业成本，增强产品市场竞争力，促进了企业稳定增长。

三是开拓市场抓衔接。根据企业需求和发展需要，我们主动协调省直有关部门，连续三年开展钢铁、水泥生产企业与省内重点工程项目的产需衔接工作，已累计帮助生产企业销售钢材482万吨、销售水泥1873万吨。目前，我们正在会同省住建厅等相关部门，积极推动在城市地下综合管廊、棚户区改造、通信铁塔建设等重点工程和重大项目中，采购通钢集团的钢材等原材料。组织200户企业参加了3个省内外展会，现场实现销售220万元、签订合同1亿元。促成与阿里巴巴集团合作，推进中小企业开展电子商务，已有320户中小企业加入了“诚信通”服务，打开了新的销售渠道。积极协调沈阳铁路局和省内出口企业，帮助组织货源，利用珲春港至扎鲁比诺港通道，促进省内产品走出去，开拓国际市场，此举得到了延边州的赞誉。

四是解决难题抓融资。我们分层级、分批次组织开展银企保对接活动。由厅领导带队，组织18家省级银行开展了“融资服务市州行”活动，为工业企业实现授信额度126亿元。联合长春人民银行、省银监局共同组织了全省银企保对接活动，推动365个项目与金融机构达成了合作协议，签定了贷款金额92.4亿元。会同省企联、省农信联社共同组织开展了专场政银企对接活动，推动167户企业与各级农信联社签订了42.44亿元的授信额度。进一步扩大“助保金池”试点业务区域，全省已设“助保金池”13个，覆盖全省9个市（州）及梅河口、公主岭市等地，千方百计帮助企业缓解融资难题。

四、坚持以创新发展为动力，不断推动创新型党组织建设

习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在省直经济部门中，省工信厅与市场经济衔接最为紧密。市场形势的变化，需要我们不断研究新情况、解决新问题，要求各级党组织和党员干部，必须具有强烈的创新意识、强劲的创新动力、强有力的创新方法。推动创新型党组织建设，打造一支研究型、专家型、创新型的党员干部队伍，是推动新一轮振兴发展的动力源泉。

一是加快推动卫星产业发展。从2012年开始，我们依托拥有成熟技术的长春光机所重点谋划发展小卫星，力争在民用卫星市场迅速发展的基础上，培育具有我省特色的卫星运营服务业。我们先后策划和组织多次专题会议，积极协调解决在项目研发设计、生产制造、应用服务、出厂安全保障、宣传推介等方面的问题，推动组建了负责项目实施的长光卫星技术有限公司。制定出台了《关于扶持遥感卫星及应用产业发展的意见》。通过省政府积极推动，签订了民用遥感卫星和地理信息产业发展战略合作框架协议，进行了项目建设对接。预计今年10月初，“吉林一号”卫星在酒泉卫星发射中心择机发射，标志着我省卫星产业实现“零”的突破。

二是着力推动产业园区建设。从2006年开始，我们创新产业发展模式，立足于区域特色资源，首次提出了以企业集聚为特征、产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的特色园区发展思路。几年来，共利用3.2亿元资金支持了332个产业园区基础设施和公共服务平台项目建设，园区的承载增量、集聚企业、龙头带动、产业衍生等四方面能力得到了全面提升，已成为工业保增长促发展的重要力量。辽源东北袜业纺织工业园区就是典型范例，打造的金融中介等八大系列服务平台为园区创业和发展提供了有利条件。

三是努力打造创新发展联盟。为进一步加大产业创新引导力度，我们正在筹划组建产业创新发展联盟，旨在围绕全省产业发展，充分利用“外脑”，在产业发展战略研究、发展规划制订、关键技术联合攻关、科技成果产业化、资源配置与项目实施、标准化制定、行业交流、市场推广、品牌培育等方面发挥重要作用。近期，我们将首批挂牌成立现代中药等10个产业创新发展联盟。同时，今年我们在全省5个地区和公主岭市共组建了由160户企业参加的10个管理创新联盟，进一步发挥企业管理创新联盟作用。

四是科学谋划“十三五”发展。多年来，我们发挥基层党员干部推动创新发展的智慧谋略，不断推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，有力促进了全省工业和信息化发展。特别是连续参加省直机关建功“十二五”突出业绩评选活动，各基层党组织都开展“比学赶帮超”活动，努力建功立业，为谋划推进“十三五”工业和信息化发展奠定了基础。按照省政府关于“十三五”规划的总体部署，我们首次提出了全省工业产业发展“3244”结构，即稳固提升汽车、食品、石化三个老支柱产业，加快壮大装备、医药两个新支柱产业，培育发展电子信息、新材料、新能源、节能环保4个新兴产业，升级改造冶金、建材、轻工、纺织4个传统产业。其中：汽车产业突出一个“新”字，推动新能源汽车产业发展，增加新车型；石化产业突出一个“聚”字，推进基础化工向精细化工、初级产品向高端产品转变；食品产业突出一个“深”字，重点建设农产品精深加工、长白山保健食品精深加工两大产业链；装备制造业突出一个“智”字，发展智能装备；医药产业突出一个“转”字，推进医药产品实现化学基产品向生物基产品转变，大力发展生物药品；电子产业突出一个“融”字，积极推进电子产品与其它产业融合发展。现已初步制定了《中国制造2025吉林实施纲要》，创造性地提出了通过主攻“八大行业领域”，组织实施“八大工程”，推动制造强省建设。

五是强力推进众创空间建设。按照国家推进大众创业、万众创新的部署，今年，我们重点推进了众创空间建设，其目的就是以新型创业服务平台为载体，有效整合创新创业资源，充分释放创新创业活力，努力打造适合我省发展特点的“新引擎”。“林田创客公园”的项目就是我们推动建设的一个典型代表。林田远达集团计划开发“林田创客公园”互联网+创业创新孵化服务平台项目，项目组经过几个月的推进，针对遇到的政策环境差、办事效率低的问题向集团提出放弃该项目的意见。我们得知这一情况后，迅速组织专业人员成立了“一对一”服务团队，对该项目建设实行“手拉手”式全程服务，项目组受其感动，重新燃起了项目筹建的信心。在我们的强力推动下，仅仅用两个多月的时间，该集团与吉林大学合作的“吉林大学实践育人创新创业基地”就通过了教育部批准。以“林田创客公园”为代表的一批众创空间的成立，凝聚了全省众多新兴创意力量，必将掀起“大众创业，万众创新”的新高潮，必将成为推动全省民营经济发展的新动力。

五、坚持以落实“两个责任”为抓手，不断强化党风廉政建设

责任是担当，制度是约束。作为承担主体责任的各级党组织，是党建工作的第一责任人。只有“严”字当头，把纪律和规矩挺在前面，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，坚持用制度管人、管事、管项目、管资金，干净干事，才能为推动新一轮振兴发展提供可靠的制度保障。

一是强化主体责任落实。我们制定了《省工信厅关于惩治和预防腐败体系建设2013-2017实施细则》和《关于落实党风廉政建设责任制实施办法》，健全了反腐倡廉制度体系。每次厅党组会议都就社会反映出的违规违纪问题进行举一反三、对照反思、加以预防。强化党风建设“一岗双责”，厅党组书记与分管厅领导、机关各处室、各直属单位都层层签订了党风廉政建设和反腐败责任状。研究制定厅党组《落实党风廉政建设主体责任实施办法》，加大监督考核力度，形成了多层面、立体化、全覆盖的责任网络，促进了党员干部廉洁从政、遵纪守法。今年上半年，厅党组对70名领导干部进行了廉政约谈，并建立了责任追究制度。

二是强化权力运行监督。制定了《省工信厅关于落实党风廉政建设主体责任深入推进“五权”工作加强对权力运行制约和监督工作实施方案》，对权力运行进行流程再造，梳理并建立了权力清单。重点强化三个方面监督：强化对“一把手”的监督，严格执行了主要领导“四个不直接分管”规定，并进一步拓展为“五个不直接分管”；强化对重点岗位的监督，细化了重点岗位职责，实行了重要岗位和关键环节多重制约、层层把关、责任到人的机制；强化内审监督，专门组成审计组，开展了对厅机关处室、直属单位的内部财务审计，及时发现纠正了一些问题。

三是强化专项资金管理。制定出台了重点产业发展引导资金、民营经济和中小企业发展引导资金管理办法，组织开发了引导资金信息管理系统，驻厅纪检组和监察室全程参与，强化了对专项资金项目初审、专家评审等重点环节的监督。规范了“三重一大”工作流程，印发了《关于进一步重申与企业和项目单位交往中“五个不准”的规定》。在工业保增长、促发展专项行动中，机关纪委全程跟踪监督，9个推进组百名干部多次深入基层企业开展服务活动，未出现一例违规违纪问题，受到基层和企业的普遍认可和好评。

四是强化党风廉政教育。认真落实中央八项规定、省委具体规定，以及省纪委、省直机关工委和厅党组有关作风建设规定，坚决反对和纠正“四风”，定期开展专项检查督查。把廉政教育纳入基层党组织学习教育内容，经常组织开展廉政警示教育活动，聘请有关领导讲廉政教育党课，组织党员干部参观铁北监狱、省廉政教育基地和预防职务犯罪教育基地等，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

六、坚持以快速反应为基本要求，不断增强党员干部的执行力

三分决策、七分执行。执行力决定着党组织和党员干部的战斗力和凝聚力，决定着事业的成败。只有激发岗位责任、强化学习思考、努力真抓实干、切实奖优罚劣，发扬扎实细致、快速反应，默默无闻、任劳任怨的职业精神，才能有效推动新一轮振兴发展。

一是在预测预报上体现执行力。全省工信系统自上而下已经建立了较为完善的运行监测体系，其中对600户重点企业实行月调度，对50户重点企业实行旬调度，为调控全省工业经济的平稳运行发挥了重要作用。今年以来，一汽集团由于国内汽车市场进入微增长和弱需求时期，使生产销售出现困难，进一步加大了全省工业保增长促发展的压力。为此，省长蒋超良果断要求对一汽实行日调旬报制，使我们更全面具体地掌握了一汽的生产动态，及时为省委、省政府决策提供依据。

二是在掌握政策上体现执行力。今年7月，我们获知国家计划投入万亿元基金这一信息后，我们连夜梳理项目、完善资料，第二天就到工信部了解信息、衔接工作、争取项目。就连工信部的一位司长都十分感慨地说：“你们行动真迅速，国家刚刚有政策苗头和意向，你们就跟上来了。就冲这种精神，我们也要充分考虑你们的意见，给你们最大程度的支持”。现在，每隔两天我们就和部里同志沟通，随时掌握进展情况，为更多争取国家支持抢占先机。

三是在抗震救灾上体现执行力。今年4月25日下午，尼泊尔发生8.1级地震。这一天是星期六，当时正在家中休息的分管厅长，从网上看到消息后，立即想到我省援助的日喀则地区，并随即安排人员迅速了解情况。负责援藏工作的同志放下家事，立即赶到机关，全面了解受灾情况、援藏干部情况以及其他省份对灾情的反应，第一时间拿出了我省的应对建议。第二天，当省委领导电话询问时，我们的报告已经进入了省委的流转程序，很快就确定了致电慰问、捐款赈灾等措施，我省是全国第一个向西藏灾区人民送去关切和支援的省份，对此，日喀则市委、市政府致函感谢。

几年来，在省委、省政府的正确领导下，在省直机关工委的直接领导下，经过各级党组织和广大党员干部的共同努力，省工信厅各项工作都取得了显著成效，特别是机关党的建设工作获得了多种荣誉称号，走在了省直机关党建前列。省工信厅连续5年被评选为省直机关党的目标责任制先进单位；2011年被评为省直机关创先争优先进单位，被省直机关工委推荐为全省学习型党组织建设先进典型；2013年度荣获省直机关党建工作考评优秀等次单位；2014年在省直“五型”机关建设中受到通报表扬；特别是2014年荣获省直机关 “千名处长进千村”标兵单位，9名帮扶处长分别获得标兵个人和优秀个人荣誉；2011-2014年连续4年推荐评选了“创新思路谋突破，服务企业促发展”等9项建功“十二五”突出业绩成果，受到省直机关工委的表彰奖励；厅机关工会连续6年被评为先进工会组织。省工信厅还荣获2010-2012年度全省精神文明建设先进单位，荣获2010-2013年全省新农村建设帮扶工作先进单位等荣誉称号。六年来，先后有35个集体、41名个人受到工信部、省直机关工委及相关部门的表彰奖励。

各位同志，成绩只能代表过去，未来还要不懈奋斗。我们工信战线的广大党员干部，要在省委、省政府的正确领导下，在省直机关工委的直接领导下，全面落实党要管党，从严治党要求，努力践行“三严三实”，讲学习、强素质、重服务，抓廉政、敢担当、创一流，为加快推动吉林新一轮振兴发展做出新的更大贡献!