省、市、县“三级联创”是福建省机关党建工作在上世纪九十年代的创新举措，坚持多年，形成机制，如同接力，一棒紧接一棒，不断激发出基层组织建设的活力。2006年5月，省委办公厅转发省委组织部、省直工委《关于开展全省机关党的建设“三级联创”活动的意见》，标志着发端于省直机关的创建党建工作先进单位活动正式向全省拓展。

2012年7月，省委把“三级联创”列入“1263”机关党建机制建设之中，推进“三级联创”常态化、长效化。在十八大精神鼓舞下，2013年，全省机关党建“三级联创”活动坚持创新、创建、创业，注重系统带动、上下互动，实现新突破，再展新风采，成为福建省机关党建工作的一道亮丽风景线。

创新：拓展延伸，嘉木发新枝

2013年，全省机关党建“三级联创”不断拓展工作的深度和广度，把共学十八大、共筑中国梦、教育实践活动、下基层办实事作为系统带动的新思路、新内容，拓展延伸，形成一批机关党建工作品牌和亮点工程。

共学十八大。2013年，全省机关党建三级联创活动把学习贯彻党的十八大精神作为“重头戏”，各级举办理论学习培训班、报告会、座谈会，畅谈共学十八大，共同提高理论水平。省直工委和福州市、长乐市、连江县机关工委党员干部实地参观国企工程、民营企业，学管理、谈改革、话梦想、求发展。十八届三中全会召开后，全省机关党组织掀起学习贯彻全会精神的热潮。

共同刹“四风”。省直机关把基层作为教育实践活动的基地，作为征求群众意见的平台。许多厅局党员领导干部纷纷深入到上杭、古田、东山等县、市、区直工委，广泛征求基层意见10万多条。加强社会主义核心价值体系和党性党风党纪教育，充分运用古田会议、才溪乡调查、谷文昌精神等红色资源，从“红土地”、从群众中汲取政治智慧和力量。整治“四风”，立行立改。全省机关党组织认真贯彻中央“八项规定”。2013年初，省直工委就制定和执行“轻车简从不排场、不组织迎送、不收受任何礼物、吃便餐不喝酒、座谈会不摆水果”的“五不”要求；各级机关加强对公款出行、公务活动、公车使用的管理，治理“酒桌上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会所里的腐败”，落实“月饼禁令”、“贺卡禁令”、“烟花爆竹禁令”，管住接待吃住行，立竿见影刹“四风”，让奢靡之风荡然无存。

执政为民，服务群众。针对群众提出意见建议，深入到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，办实事、解难题、促发展。2013年，省直厅局先后有600多名厅级领导干部、2.4万名处科级干部深入群众中，建立联系点8500个，救济困难群众1.7万户，落实帮扶项目5800个、资金31亿元。

共筑中国梦是2013年机关党建三级联创的又一有力举措。“竞技增才干、共筑中国梦”业务技能知识竞赛、“凝聚正能量、共筑中国梦”青年主题演讲比赛、《八闽共筑中国梦》大型图片展等活动在各级机关如火如荼地开展。

目前，省、市、县开展每三年举办一届创建党建工作先进单位活动，确定“六个好”标准，即党组领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好。该活动已开展5届，176个先进单位获省委表彰。省直机关90%以上厅局对全系统机关党建实施指导。组织部门开展“讲党性、重品行、作表率”活动；政法战线开展政法干警核心价值观教育实践活动；教育系统开展“服务基层、服务学校、服务师生”活动，带动系统党建工作整体推进。许多单位将“三级联创”延伸到乡村、社区，省直建立1400多个农村、社区基层党建联系点，产生溢出效应，省、市、县机关同帮农村社区基层党建，形成优势互补、协调发展的良好格局。

创建：突出重点，共育文明花

全省机关“三级联创”注重在“创”字上下功夫，在“联”上抓落实，拓展思路、充实内容、改进方法、创新载体。区、市、县单位借鉴省直对口单位运作模式，积极融入“三级联创”，创新机关党建属地管理模式，形成以属地管理为主，上级指导、系统带动，条块结合、上下互动的新格局。

“三级联创”在强化“1263”机制中充实。各级机关将“三级联创”同实施“1263”机制建设紧密结合，细化实施办法，量化具体指标，把“全覆盖”工作做细做实。行业管理部门强化责任，采取各种办法实现上下联动、三级推进。省财政厅举办全省系统“1263”机制建设现场会，推进“三级联创”；省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省统计局采取信息交流、情况汇报、课题调研、专题研讨、党建业务培训、典型经验宣传等方式开展“三级联创”；省检察院、省交通运输厅、省质量技术监督局、省国税局、省地税局、省移动有限公司坚持业务工作和党建工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，把“三级联创”列入年终考核、绩效考评和目标管理责任制范围；省纪委、省委组织部、省政法委、省电力公司以主题教育、主题实践、主题争创为抓手，推动系统抓党建、创特色。一些市、县单位在上级带动和影响下，加强领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、机关作风建设，提升机关党建工作整体水平。

“三级联创”在深化文明建设中体现。许多单位结合“三级联创”开展文明建设，广泛开展“学雷锋”志愿服务活动，全省机关形成支持和推进共建文明城市的生动局面。2013年，省直工委在福州两次召开省市共建文明城市现场推进会，推进文明社区、文明交通、文明窗口、优美环境、志愿服务、道德讲堂等“六大共建”；省交通运输厅、省林业厅、省民政厅、省教育厅、省电信公司推动系统深入基层，推进文明创建；厦门、福州、三明、泉州、漳州市直机关工委动员党员干部广泛参与创建全国文明城市活动；省残联围绕“助残项目”，深入各级残联和下属单位以教育、就业、扶贫、康复、维权等为内容进行开展共建帮扶，扎实推进行业系统的窗口建设和文明创建。

省直机关“三级联创”注重生态文明建设。围绕治理水土流失、建设生态省，开展“学习长汀经验、推进生态省建设献策助力”活动，发动机关党员干部参与对口帮扶、技术服务、多元投入、政策宣讲和知识普及，制定生态环境治理与保护的实用对策。2013年5月，省直工委和省委统战部、省总工会、团省委、省妇联等13个单位筹措资金，会同龙岩市、长汀县两级机关工委共建植树造林实践基地，高质量改良山林。在长汀县建立“生态文明教育实践基地”和“崩岗治理示范点”，支持全省林地更新、水土保持工作。省直党组织推出保护生态献计策百余条，筹款3600多万元，资助省级扶贫开发重点地区治理水土流失。

“三级联创”在优化软环境中展示。2011年10月启动省直“学厦航、打造优质软环境作表率”活动，推动各级党政机关、窗口单位和服务行业提升服务、优化环境，成效显著。2013年，持续开展“学厦航”活动十佳举措第二轮征集评选，省直单位推出各具特色的优化软环境举措2000多项，出台1600多个便民服务项目，到一线解决2万多个实际问题，助推“审批提速、服务提效、作风转变、环境优化”，营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的办事环境。省法院系统开展“五联三创”活动，实行“主题教育联做、业务工作联动、司法品牌联创、反腐倡廉联抓、工作绩效联查”，掀起打造优质软环境的热潮。我省经济建设成果丰硕，对接“三维”项目的规模和投资额创历史最好纪录；我省成为全国省级行政审批项目最少省份之一，政府发展经济竞争力跃居全国第一，生态省建设加快推进，全省经济运行稳中向好。

创业：强基固本，弱鸟重先飞

2013年，省直工委不断加强指导力度，采取一系列新措施，持续推动“三级联创”活动，形成上下结合、综合效应、整体推进的良好态势。

抓基础建设。各级机关党组织以实施“1263”机制为抓手，推进“三级联创”活动，典型示范、品牌带动，点面结合、整体推进，在服务中心工作、改进机关作风、提高干部素质上作表率。2013年年底，“1263”机关党建机制在各级机关达到全覆盖。省直工委从省直、设区市、县级三个层面部署推进，总结交流5个省直单位和9个县区经验，先后在榕召开全省设区市推进“1263”机制工作座谈会、省直机关“1263”机制建设现场推进会。2013年8月19日，在晋江市召开全省县级机关“1263”机制建设现场推进会，实地观摩晋江市地税局等单位的党建工作。

抓薄弱环节。县级机关工委因载体不多、经费不足、人员不强，机制建设存在薄弱环节。为此，省直机关工委制定了《加强市县机关党建工作的意见》。省市工委加大业务指导和培训力度，针对一些市县部门单位不对应的问题，着力解决“与谁联、怎么联、有成效”等问题，突出解决党务干部培养、规范支部建设、活动经费保障等问题。2013年12月，省直工委在晋江市举办机关工委书记培训班，树立全省机关党建共同“走前头”的理念，推进“三级联创”系统带动、上下联动、目标相联、措施相联。

抓调研督查。各机关工委负起组织实施“三级联创”活动的职责，制定实施意见，充实创建内容，明确创建重点，细化考核标准，改进考评办法，加强上下沟通，形成推动整体合力。省直工委常务副书记朱清常常深入省直厅局、市县工委参加会议、开展培训，加强工作指导；福州、厦门市直机关工委召开动员会、部署会，做好“三级联创”宣传发动工作；省工商局机关党委书记跑遍9个设区市和大部分县区，对“三级联创”进行面对面指导，并在三明永安等地三次召开“三级联创”座谈会；省经贸系统、省总工会分别在泉州市召开“三级联创”现场交流会，学习泉州市机关党建“五化工作法”，在带队伍上发挥作用，在促发展上找准定位，在建机制上探索创新；省财政厅在晋江市召开“三级联创”推进会。

抓服务基层。省直工委坚持把服务发展、服务民生、服务平潭作为“三级联创”活动的重点。省国资委、省商务厅、省国税局、省地税局等开展大走访、“一企一策”、一对一挂钩等服务企业活动，帮助企业解决生产和发展难题。省发改委、省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅等通过挂钩结对、跟踪服务、现场协调、专项服务等举措，推动重点项目早落地、早投产、早见效。省直单位将23个重点贫困县作为下基层活动联系点，帮助制定短期发展目标和长远发展规划。省人大常委会机关、省总工会、省红十字会等通过幸福工程、小额贴息贷款、金秋助学、安居补助等方式帮扶贫困学生；省检察院在挂钩村建立助困、助学、助残“三助”资金；许多单位党员干部与困难户结对，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，送温暖、献爱心。省直工委下发《在下基层活动中服务平潭开放开发的通知》，省财政厅、省人社厅等派员到平潭驻点帮扶，用好中央赋予的7个方面28条优惠政策和省政府授予的96项省级行政职权，使之尽快发挥最佳效应。