去年7月份以来，按照中央和省委的统一部署，全省社会保险系统自上而下分批次开展了以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。目前第一批活动已经基本结束。经过半年多的生动实践，全体党员干部特别是领导干部聚焦“四风”“一顽症”，以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，以整风精神把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求融于社保民生工作当中，为全省系统开展好第二批活动提供了有益借鉴，同时也引发了对坚持群众路线的一系列思考。

思考之一——坚定群众观念，用政治自觉和思想自觉促进行动自觉

群众路线作为党的根本工作路线，本质在于增进党与人民群众的血肉联系。我们注重引导党员干部牢固树立“全心全意为人民服务”的共同理想，培养形成“与人民群众心连心、同呼吸、共命运”的价值取向，使群众观念印入脑海，成为自觉的行动指南。

抓好思想发动，带动形成高度的政治自觉。第一批活动期间，先后召开了28次工作会议，下发了30份指导性文件，起草制定了18个具体方案和工作计划，组织了4次党员干部政治理论测试。为开展群众路线教育实践活动作了充分的思想政治准备。

强化学习教育，培养形成高度的思想自觉。通过开展“我为社保献一计”、服务基层“四个一”、“五照五看”等自选动作，使大家自觉认识到“服务基层不到位”“服务群众不到位”两个具有鲜明社保系统特点问题，使广大党员干部看到差距、找出不足，增强了忧患意识，更加自觉地践行“持续发展、规范管理、优质服务、保障民生”的核心理念。

突出领导带头，引领形成高度的行动自觉。班子成员带头学习、带头调研、带头交流体会、带头征求意见、带头剖析思想、带头开展批评与自我批评、带头认领和整改问题，有效发挥了领导班子和领导干部的示范引领作用。全体党员干部从解决实际问题入手，以钉钉子精神抓好整改落实和建章立制，形成了层层传导压力、整体协调推进的良好局面。

思考之二——坚持问题导向，以查摆问题切入开局，将整改问题贯彻始终

社保工作与人民群众的联系最直接、最广泛、最密切，从本质上讲就是实实在在的群众工作。社保领域的作风建设过不过硬，政策落实到不到位，人民群众的感受最真切。为此，我们从活动一开始就紧密聚焦“四风”“一顽症”，始终坚持鲜明的问题导向，以正视存在问题推进作风转变的实际行动来提升社保工作公信力。

坚持问题导向，要以深入查摆、找准问题为前提。通过自检自查，初步梳理出“责任意识不强、全局观念淡漠、工作方法简单、知识储备不足、服务模式老化、审批层次过多、群众办事不方便”等问题，归纳为具有社保行业特点的“服务基层不到位、服务群众不到位”这“两个不到位”问题，形成了鲜明的自选动作，为进一步转变作风确定了方向。在此基础上，我们集中开展了两轮征求意见和谈话谈心活动，先后发放了300多份征求意见函、2000多份调查问卷，深入18个基层局进行实地调研，开展了18次下访座谈活动，召开了两次征求意见座谈会，领导班子成员与全体中层以上干部和基层局“一把手”全面进行了谈话谈心，通过多渠道、分层次、递进式的征求意见，共收集到意见建议近200条，归纳形成了25类问题。

坚持问题导向，要以问需于民、问计于民为保障。活动初期，班子成员亲自带队深入基层，到经办服务一线现场调研，“面对面”征求基层干部群众的意见，“背靠背”听取基层干部群众的批评。随着活动的深入推进，我们结合工作实际，组织开展了副处级以上党员干部“服务基层四个一”活动。即：当一天业务引导员、接待一次群众来访、协调处理一个疑难问题、办理一项具体业务。通过开展“四个一”活动，使党员领导干部有更多的机会和群众坐在一条板凳上，走进群众、贴近群众，在理论学习的同时加强实践体验和换位思考，加深了对联系基层、联系群众的理解和认知。确保把群众的真实想法摸清楚，把影响民生的突出问题弄明白，把落实民生政策的思路理清晰。我们把“开门搞活动”作为实现问题导向的重要推手，面向基层干部和参保群众，公开两部监督电话、定期通报活动情况、建立意见反馈机制，将存在的突出问题、整改的思路措施、落实的工作结果原原本本的端到桌面上，主动置于基层干部群众的监督之下，虚心接受人民群众的评判，使问题更加清晰具体、整改措施更加切实可行、整改结果更加令群众满意，真正将权力用于服务群众。

坚持问题导向，要以即知即改、保障民生为核心。明确了今后长期坚持的整改思路。即：解决形式主义，关键在于树立务实精神，重在解决政绩观不正确，只顾眼前、不顾长远，工作抓不紧、落不实等问题；解决官僚主义，关键在于树立宗旨观念，重在解决门难进、脸难看、事难办，服务不主动、不作为、慢作为，只求过的去，不求过的硬等问题；解决享乐主义，关键在于树立奋斗精神，践行“两个务必”，重在解决不敢担当、不敢负责、心浮气躁、盲目乐观等问题；解决奢靡之风，关键在于树立勤廉意识，重在解决组织观念淡薄、纪律松弛、随意变通、违规操作等不良风气。我们自上而下层层夯实“关键在于落实”的工作理念，把整改落实作为贯穿活动的一条重要主线。在贯彻落实中央八项规定和省委有关规定方面，对于能够立即整改的“会议多文件多、超标准配备公务车和使用办公室、超标准接待”等问题，马上进行了整改。

思考之三——构建长效机制，使教育实践活动成果持续不断地发挥作用

作风问题具有顽固性和反复性。抓实践活动是一时的，但建章立制是长久的。坚持群众路线关键在于“常”、“长”两个字。要以“咬定青山不放松”的决心和“踏石留印”的劲头坚持下去，通过建立健全既管当前又管长远的制度机制，使群众路线常抓不懈、长抓常新。

要健全学习教育制度。以理想信念教育和宗旨意识教育为重点，建立健全各项学习制度，采取自学和集中学等多种措施，把学习抓到实处。积极组织引导党员干部注重学习交流讨论，认真开展支部讨论、理论中心组学习、“一把手”上党课等形式多样的学习交流活动，在研讨碰撞中激发学习热情，做到学有所得、学有所悟、学以致用。打牢党员干部为民、务实、清廉的思想基础，牢固树立群众观点，进一步增强同人民群众的深厚感情，自觉实现由“知”到“行”的转变。要坚持以科学认识引领实践，不摆“花架子”、不搞“一阵风”，多干让人民群众满意的好事实事，更加自觉地从根本立场、世界观和党性高度上牢固确立宗旨意识和群众观点，把学习成果体现到工作实践上来，在实践中检验深化理论学习，做好学习与实践的结合文章。

要健全联系群众制度。坚持重心下移、深入群众，建立健全基层联系点制度、领导干部“一对一”帮扶制度、现场办公和调查研究制度，建立起长期固定、便于群众表达意愿的工作渠道，定期组织开展群众代表座谈会，动态掌握人民群众的民生诉求，让群众说得上话、说话管用。要完善便民服务机制、服务承诺机制和服务考评机制，通过与群众的密切接触，把党和政府的民生关怀润物无声地传递下去。让群众给民生部门和民生窗口的服务“打分”，只要群众不满意、不高兴、不答应的，就坚决要改。要重点抓好基层一线服务制度的落实，引导基层党员干部，在与群众朝夕相处中增进感情、增强服务本领

要严肃领导干部问责制度。广大基层干部是党直接面对群众的窗口。“群众路线”方向正不正、走得稳不稳，群众重点看的也是这些干部。要把责任考核与问责作为重要手段，把党员干部的自律和他律有效结合起来。引领并约束广大党员干部，始终把人民放在心中最高位置，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于为人民服务的实践当中。切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等官僚作风；严厉抨击“形式主义、好人主义、奢侈浪费”等不良习气；严肃整顿“欺上瞒下、有令不行、有禁不止”等纪律松弛问题，真正使教育实践活动取得扎扎实实的成效。

要健全批评与自我批评制度。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。党员干部在官位上坐久了，容易引起“官念”错位；顺耳的话听多了，容易产生“官升脾气涨”。习近平总书记在河北省委常委民主生活会上强调：批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，全党同志特别是各级领导干部要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效。要认真落实总书记的讨论要求，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，听得进逆耳忠言，咽得下苦口良药。同志之间要做诤友，心往一处想、劲往一处使，一把尺子待人、一个标准行事，基于党性原则增强队伍团结，不断提高发现和解决自身问题的能力。　

（作者单位：省社会保险事业管理局）