这次党的群众路线教育实践活动恰逢我局食品药品监管体制改革过渡期的特殊时期。如何在调整体制、理顺机制、强化监管、确保安全的同时，开展好教育实践活动，让群众真正感受到食品药品监管系统工作作风的转变、办事效率的提高、服务能力的增强，是检验教育实践活动是否收到实效的关键所在。党的群众路线反映在我们的工作中，就是要真正把群众的困难当成自己的困难，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量工作的标准；就是要正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，扎扎实实地履行好各项食品药品监管职责。党的群众路线落实在我们的具体行动上，就是要把每一件涉及人民群众饮食用药安全的事办实、办好，用我们自身的积极努力来实现人民群众的新期待，赢得人们群众的理解与支持；用我们的实际行动落实省委、省政府的新要求，在工作中争取更大的作为。从目前我局情况来看，贯彻落实党的群众路线的切入点应当是抓好机关建设，抓好机关建设的重点是强化五种意识、打造“五型”机关，努力在贯彻落实党的群众路线方面形成长效工作机制，凝聚和激发全局干部职工正能量，树立食品药品监管部门团结向上、求真务实、风清气正的良好形象。

一、强化学习意识，努力打造勤学善学的学习型机关

加强学习是增强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的重要途径，是落实党的群众路线、建设学习型机关的迫切需要。阿拉伯有句谚语：“用知识充实自己的大脑，胜过用珠宝装饰自己的躯体。”我国著名科学家高士其有句名言：“知识有如人体血液一样宝贵。人缺了血液，身体要衰弱；人缺了知识，头脑要枯竭。”这些富有哲理的名言都说明了学习知识的重要性。一般情况下，知识多的人和知识少的人研究工作的深度、处理问题的方法、解决问题的能力、达到的效果都会不同。工作中我们经常看到这样一些现象，有的干部对工作缺乏预见性，总是让问题牵着鼻子走；有的干部“多头出击”忙得团团转，但是成效不明显；有的总是找不到感觉，工作显得很吃力。究其原因，这固然与一个人的能力素质先天差别有关，但更重要的是取决于后天的勤奋学习和知识储备，学习能力在很大程度上决定着工作能力。不学习就会造成素质的差异、能力的高低。心理学家研究证明，人所具有的能力和他所掌握的知识，是相互联系、相互制约的。一方面，掌握知识要以一定的能力为前提，能力影响着知识掌握的快慢、深浅、难易和巩固程度；另一方面，知识的掌握又会促进能力的提高。食品药品监管工作是一项系统工程，涉及范围广、专业性强。我们每个人要对自己有一个冷静的分析，做一个客观地评价，然后实事求是地缺啥补啥，差啥学啥，有针对性地加以改进和提高。当前的重点应当是抓好以下三个方面知识的学习：一是深入学习党的群众路线等基本理论，在真学、真懂、真用上下功夫，努力把思想统一到十八届三中全会精神上来，统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，坚持为民务实清廉的工作作风，扎扎实实地做好本职工作。二是认真学习、准确掌握和运用好各项食品药品监管法律法规，特别是对本岗位应知应会的法律条文，要熟记于心、运用得当，为履职尽责、依法行政筑牢基础。三是认真学习信息科技知识，学会运用现代化检验检测和网络技术手段，改变落后的监管方式，推进科学监管、有效监管。

时代在进步，事业在发展，知识需要不断更新。在新的形势下，每一名食药监干部都要树立学习知识与提高能力相统一的观念，通过加强学习，解决知识结构老化和监管能力不适应的问题。要自觉养成良好的学习习惯，真正使学习成为工作和生活的重要组成部分，努力提高分析形势、把握大局的能力；提高依法行政、服务发展的能力；提高求真务实、开拓创新的能力；提高思想政治工作、带好队伍的能力；提高拒腐防变、经得起诱惑和考验的能力。学知识增能力，炼能力增知识，只有这样，我们食品药品监管队伍素质才能实现整体提升，食品药品监管事业才会有科学发展的不竭动力。新一届局党组倡导全体干部参加“第二学历”教育，更新知识结构，就是打造学习型机关的具体措施。人人要学习，人人想学习的浓厚氛围正在全局机关形成。

二、强化责任意识，努力打造敢于担当的责任型机关

民以食为天，药以安为先。饮食用药安全关系到每个人的健康和生命，食品药品领域出现再小的问题，对老百姓来说都是天大的事。我们开展党的群众路线教育实践活动的最终目的，是满足人民群众在饮食用药方面的安全，让每一位消费者都能够安全放心饮食用药。从目前我省情况看，食品药品监管的工作基础依然薄弱，多数食品药品生产经营仍处在粗放型经营管理阶段，其诚信意识、质量意识、安全意识都很淡薄，加之食品药品监管体制尚不健全，食品药品监管工作要达到国际先进水平，还有很长的路要走。我们的工作任务很重、困难很多、责任很大，方方面面的压力确实不小。但是天下的事，难和易不是绝对的。为之，则难者亦易，不为，则易者亦难。我们整合之后，任务十分艰巨，我们要敢于担当，进一步强化责任意识，狠抓工作落实，努力提高把思想转化为行动、把设想变成现实、把计划变成成果的能力。

强化责任意识的最终目的是要解决工作责任、工作措施不落实的“顽症”，提高履行责任的能力。近期，省局党组主动抓落实，带头解决干部职工最关心的实际问题，如干部职工住房问题、办公用房问题、执法用车问题等，都在积极推进落实的过程中。每名党组成员都要身先士卒，积极履职，认真协调并做好各项工作。我们每名党员干部都要认认真真落实局党组安排的各项工作，提高执行力，无条件的去推进落实，做到不讲条件。总之，我们要站在执政为民、服务大局、居安思危的高度，想群众之所想，急群众之所急，把发挥主观能动性和运用客观规律结合起来，把打攻坚战和打持久战结合起来，牢记党和人民的重托，不辱使命、敢于担当，一仗一仗地打，集小胜为大胜，通过不懈努力，使我省食品药品安全保障能力和保障水平实现新的跃升。

三、强化创新意识，努力打造开拓进取的创新型机关

创新是事业发展的活力源泉，是探索落实人民群众新期待和新要求，构建完善落实党的群众路线长效机制的根本动力。局党组把“创业、创新、争一流”作为今后一个阶段工作的总要求，其目的就是要在全省系统大力弘扬拼搏进取、创新求进的工作精神，积极倡导敢为人先、勇争第一的工作作风，切实打造鼓励创新、尊重创新的工作平台，努力形成人人想创新、人人敢创新、人人会创新的良好氛围。各单位、各部门要把提升创新能力做为“基础建设年”活动的一项重要内容，围绕各自承担的工作，开动脑筋，创新思维，积极主动探索落实党的群众路线、提高监管效能的有效途径。老同志要克服经验主义、官僚主义，敢于冲破现有工作模式的束缚，建立起适应新形势、新任务需要的工作模式和机制；年轻同志要克服盲从主义，发挥头脑反应快、接受能力强的优势，敢想、敢闯、敢试，充分发挥年轻人的锐气和活力。

工作创新要有激情，保持良好的精神状态。有了激情才有创新的精神动力，才能兴奋，才能推动我们的事业不断向前发展。就一个人来说，没有激情，就没有抱负、没有追求，就会一事无成。在我们的队伍中，有的人有能力，但只愿意守着自己眼前的工作，而不愿意承担更多的工作任务；有的人能力不高，又不爱学习，大事做不了，小事不愿做。这些都是缺乏工作激情、精神状态不佳的表现。“人是要有一点精神的”。面对困难要有战胜困难的勇气，面对问题要有解决问题的决心，面对挑战要有应对挑战的锐气，要有“不甘落后、勇争上游”的争创意识，绝不能暮气沉沉、畏首畏尾、停滞不前。落实党的群众路线，推进工作创新还要力戒形式主义。创新不是赶时髦、走形式，而是要出实招，实实在在的推动工作，不能使虚劲，摆花架子，做表面文章。要真抓实干，在想事、干事、成事中去认识规律、把握规律、运用好规律，以事业为重，鼓实劲、求实效。只有坚持和发扬这种求真务实的精神，才能实现食品药品监管工作的开拓性进步。

四、强化服务意识，努力打造便捷高效的服务型机关

作为监管部门，处理好监管与服务的关系是落实党的群众路线的关键环节。要处理好监管与服务的关系，真正理解监管与发展、监管与服务相统一的深刻涵义，不能把监管与服务对立起来。对诚信经营企业热忱帮助，对违法违规企业严厉打击，从根本上讲都是服务。我们作为管理机关，简化审批程序、提高办事效率、提高工作质量都是落实党的群众路线，都是为发展服务；而打击违法行为、保护合法经营、强化执法办案同样也是落实党的群众路线，也是为发展服务，而且是一种高层次的服务。我们作为食品药品市场秩序的维护者，监管执法是天职，做不好，就是失职，就是最大的服务缺位。离开监管执法空谈服务，服务只能是苍白无力。离开服务的监管执法，我们的工作就容易偏离宗旨意识。要牢固树立监管就是服务的理念，通过打击经济违法行为、保护合法经营、行政执法办案等监管手段，维护好市场经济运行秩序，既当好忠诚卫士，又发挥好服务经济发展的助推作用。

强化服务意识要拓宽视野、突出重点、强化措施。我们要结合实施长吉图开发开放先导区、实施新版GMP认证等国家和省委、省政府重大决策部署，包括专项整治和“六打两建”行动，拓宽服务视野，研究我们能为大战略、大项目做些什么，怎么样才能做得更好。要围绕提升效能完善措施，凡是需要我们办的事，都要高效率、快节奏地办好，不能在我们这里受阻，绝不允许拖拉扯皮、互相推诿的现象发生。要逐步形成贯彻落实党的群众路线、便民利民的刚性制度体系，使软任务变为硬规定，使可做可不做的事情变成必须尽到的责任，建立起全省系统推动、落实、监督、评价等一整套制度联动运行体系，形成服务发展的长效机制。

五、强化文明意识，努力打造团结和谐的文明型机关

解决好我们队伍中存在的“四风一顽症”和监管能力不适应等突出问题，是开展教育实践活动的重要内容。从目前来看，省局的情况总的形势还好，但是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等还不同程度的存在，在有些地方、有些部位反映的还比较明显。强化文明意识、树立文明形象，落实好党的群众路线，努力打造团结和谐的文明型机关，是我们新组建的食药监部门的当务之急，在打造文明型机关方面，我认为要把握好以下三点：一是要文明执法。克服以管理者自居的心态，学会换位思考，设身处地的为监管服务对象多想想。在处理每一起案件时，要把违法事实、法律依据、处理结果向当事人说清楚，争取相对人的理解，使他们心悦诚服，达到教育惩戒的目的。二是要文明办公，坚决纠正门难进、脸难看、事难办的官僚主义作风，做到来有迎声、问有答声、走有送声、处理问题有回声；做到热心接待、耐心询问、细心解释、诚心帮助；做到受理快、调查快、处置快、反馈快，增强群众对我们的信赖感和亲近感。三是要文明处世，尊重他人，学会谦虚，学会包容，搞好同志间团结，主动将自己融入集体之中、融入群众之中，以豁达的心胸看待个人得失，不为浮名所累，不为权欲所惑，注重德、能、勤、绩、廉的修为，使我们的思想境界、精神境界、文明程度提高到一个崭新的层次。

纠治享乐主义和奢靡之风、树立廉洁从政意识是打造文明型机关的关键环节。这次体制改革之后，我们食品药品部门监管领域宽、涉及主体多、监管战线长、权利相对集中。可以说，不论哪一级的干部，尽管分工不同，但手中都掌握着一定的权力资源。但这些权力资源都是公权力，这就决定我们只能用来为基层服务、为企业服务、为人民服务，而不能变为谋取个人一己私利的工具。很多人自幼就胸怀大志，立志为党、为国家、为人民多做点事，可是一失足，就成了千古恨。那时，不要说工作，就连自由也都成为可望不可及的事了。我们身边也确实有这样的干部，不给好处不办事，给了好处乱办事。长此以往，必将导致腐败现象的发生。所以，每个干部都要节制欲望，淡泊名利，舍弃对权力的追逐，得到的是随遇而安；舍弃对金钱的贪欲，得到的是心安、快乐；舍弃对美色的占有，得到的是温馨和幸福。每一名食品药品监管干部都要耐得了寂寞、经得起诱惑、守得住清贫，要常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，做到不正之风不染，不义之财不收，不该干之事不干，真正代表人民用好权、掌好权。

（作者系省食品药品监督管理局党组书记 、局长）