为深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《松辽委党建质量提升工程实施方案（试行）》工作要求，加强分类指导、精准施策，全面提升机关基层党建工作质量，松辽委直属机关党委开展了基层党支部标准化规范化建设调研，现将有关情况报告如下。

一、松辽委党支部标准化规范化建设成效评估

委直属机关共有机关基层党支部54个，党员732名。这次调查采用座谈、网上问卷形式，结合我委党建工作实际，从“个人情况”“党支部标准化规范化建设情况”“党支部标准化规范化认知情况”“党风廉政建设情况”等四个部分入手，重点从组织体系设置标准化、队伍建设标准化、党内组织生活标准化、基本工作保障标准化、发挥功能作用标准化等6个维度、42道问卷题目对委属支部书记、党务干部、普通党员开展调查，并进行数据采集，保证了委属基层党组织全覆盖。发放调查问卷共计212份，回收有效问卷212份，回收率、有效率均为百分之百。

从调查情况来看，被调查者对党支部标准化规范化建设工作充分肯定，主要表现在：

一是对开展支部星级达标创建认识较高。通过第一年的达标创建，党员的党性意识得到进一步强化，理想信念进一步树牢，参加支部活动的积极性主动性进一步增强，党员对党的建设关心重视程度进一步提高，能够认真履行党员权利义务，坚决贯彻落实上级决策部署。从调查问卷的情况看，85.4%的调查对象认为所在党支部开展的主题党日活动精心谋划部署；在落实“周学习日”制度方面，通过“个人自学”“集体学习”“网络学习”“观看视频”4种形式的调查对象均超过60%；81.1%的调查对象能主动运用“新时代e支部”学习党的理论、方针、政策，72.6%能主动运用知晓时政、了解新闻的“快捷窗口”，67.9%能主动通过视频、音频、文字、图片等多种形式进行自主学习。

二是支部标准化规范化建设成效明显。“三会一课”制度落实成为常态，党建的氛围进一步浓厚。在本次调查中，94.8%的调查对象认为所在党支部制定了年度“三会一课”计划，并按计划开展学习；78.3%的调查对象认为开展党支部标准化规范化建设以来，党支部的领导核心作用有所增强，79.3%的调查对象认为党员队伍的管理更加严格，79.3%的调查对象认为党的组织生活制度更加严格，67.9%的调查对象认为党支部标准化规范化建设氛围更加浓厚，67.5%的调查对象认为党支部标准化规范化建设认识有所提高。82.1%的调查对象认为所在党支部重视党支部生活纪实制度，日常开展党支部活动并及时存档，71.2%的调查对象认为所在党支部建立了比较完善的党支部工作档案。

三是支部标准化规范化建设作用发挥明显。学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为常态，政治引领功能不断提升。党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，在新冠肺炎疫情防控期间，广大党员干部以实际行动诠释了共产党员的责任担当。在本次调查中，88.2%的调查对象认为所在党支部在宣传党的主张和执行党组织的决定方面作用发挥明显，72.2%的调查对象认为在教育管理党员方面作用发挥明显，59.9%的调查对象认为在动员团结群众方面作用发挥明显，50.9%的调查对象认为在带领党员攻坚克难方面作用发挥明显，57.1%的调查对象认为在监督党员按党章党规办事方面作用发挥明显。同时，89.6%的调查对象认为所在党支部履职能力方面“会干，想干”。

二、松辽委党支部标准化规范化建设存在的问题

一是特色亮点有待进一步凸显。面对流域水利工作新形势、新任务和新时期党的建设总要求，大多数基层党支部能够按部就班开展党建工作，但结合工作实际抓党建的特点不鲜明，党建品牌不突出，党建工作的影响力和推动力还有待进一步提升。50%的调查对象认为在党支部标准化规范化建设工作中，最主要的困难是“创新、特色与亮点不足”，38%受调查对象认为“三会一课”内容照本宣科，形式不够丰富，没有吸引力。

二是党建与业务工作有待进一步深度融合。在以党建强业务、以业务促党建、发挥好党建最大效应上探索还不够足。47%的调查对象认为当前未能将党支部标准化规范化建设工作与业务工作相融合；42%的调查对象认为“三会一课”相关活动负担较重，工作时间精力有限，不知如何与中心工作结合；在实地走访和座谈交流中，基层党员干部也表示普遍存在党建工作与业务工作深度融合不够的问题。

三是党务干部能力素质有待进一步提升。松辽委现有186名党务干部中，只有17名专职党务干部，其他均为兼职，且兼职党务干部一般均为本部门单位的业务骨干，承担了较多的业务工作，业务工作压力大，造成无时间、无精力去深入研究和精细谋划党务工作，党建工作的能力与水平有待进一步提高。在季度党建检查中，多次强调后，仍存在个别党支部组织生活记录不规范、党内称呼不规范、“新时代e支部”维护不规范的现象。38%的调查对象认为所在党支部问题最突出的是支委成员业务工作繁忙，没有时间抓支部工作。

四是制度执行力度有待进一步严格。组织生活会、发展党员、党费使用等个别的党建制度在执行中还存在着不到位的现象。组织生活会开展的辣味不足，发展党员的过程中缺少培养考察情况汇报。在本次调研中，46.7%的调查对象认为组织生活会中，批评与自我批评运用的不够好，自评不到位、互评不深入，套话多、真话少；在实地座谈中和调研中，发现部分基层党员干部不清楚当前委党建工作经费保障情况或认为经费保障不足。50.5%的调查对象认为党支部活动缺乏经费支持，活动开展不经常；20.8%的调查对象对“所属党支部对入党积极分子多久考察一次”问题的回答选择了“由培养人负责，普通党员不清楚”。

分析原因：一是在思想认识层面，与新形势下对党建工作的要求仍然存在一定差距，部分党员对于党组织在工作中的定位认识不准确，缺少向高标准看齐的内生动力，在工作岗位上先锋模范作用发挥不够，创新能力不够强。二是在队伍建设层面，部分党务工作者由于学习主动性不强、自觉性不够以及年龄、学历、工作经验等因素，存在着职能作用发挥不够、执行能力不够强、政策把握不准等弱项，也有的党务干部找不准党建工作紧贴中心、服务大局的切入点和着力点。三是在执行落实层面，有的基层党组织虽然在严肃党内政治生活、坚持“三会一课”制度上能执行，部分基层党组织存在着学习多、深入研讨少，落实“三会一课”、组织生活会等制度平淡化，党的组织生活记录不规范的现象。四是在引领带动层面，虽然在促进党建工作与业务工作深度融合方面做了一些探索，但从工作全局性、深层次角度来看，党建引领带动业务工作的载体还不够丰富，党内组织生活缺少活泼氛围的现象。

三、进一步提升党支部标准化规范化建设的对策建议

（一）狠抓“三个载体”，使党建活力动力不断迸发。一是抓实传统载体。充分发挥党组理论学习中心组的示范引领作用，规范执行党内政治生活制度，严格落实“周学习日”制度，坚持抓在日常、严在经常；丰富组织生活实质内容和思想内涵，突出政治学习和理论教育，突出党性锻炼，切实发挥组织生活对党员的教育引导功能。二是推广新型载体。充分运用共产党员网、紫光阁等权威网站以及学习强国、新时代e支部、水利蓝信、QQ微信群等平台，探索创新“互联网+党建”工作模式，及时宣传党的理论、方针、政策，共享学习信息，展现学习动态，增强组织生活的吸引力、感染力和实效性，为党建工作注入新动力。三是充分挖掘载体。对在原有的党建经验的基础上做好总结和提炼，充分挖掘支部工作亮点，设立“松辽委党组织在行动”专栏进行宣传，以模范机关、先锋党支部创建为载体，聚焦从严治党，大力打造一支部一特色的党建品牌，以点带面，加大创新力度，强化特色。

（二）狠抓“三个重点”，使党建业务融合不断深入。一是坚持不懈地抓好思想引领这个“根本点”。继续强化《党章》学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力增强广大党员的身份意识自觉，切实把党的思想政治优势转化为凝聚人心、促进发展的强大力量，激发广大党员干部投身流域管理中心工作的内在动力和政治热情。二是坚定不移地确立“围绕中心抓党建”这个“着力点”。充分发挥党组织在政治上的核心作用和业务上的保障作用，总结探索服务中心工作规律，把服务中心作为根本要求贯穿到党建工作各个方面，把着眼点放在如何适应新形势、新任务的要求去推动落实党建各项工作任务上，将业务工作与党建工作同部署、同检查、同落实、同考核，做到“两手抓、两手都要硬”。三是贯彻始终地把握“抓好党建促中心”这个“落脚点”。把中心工作的难点作为党支部工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党支部工作的重要抓手，找准切入点和突破口，坚持业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，不断促进党建工作和中心工作相互融合、相互促进，在完成流域管理工作的同时，体现党建的特色，更好地发挥在围绕中心、建设队伍、服务群众上的促进保障作用。

（三）狠抓“三种能力”，使党务干部队伍不断增强。一是强化政治坚定力，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党务干部头脑，坚定信念，激发党务干部干事热情。严格落实党的政治建设的各项任务要求，推动支部工作扎实过硬，全面向好，为流域业务工作提供坚定政治保障。二是提升业务工作力。定期组织开展党组织书记和党务干部学习培训，做到基层党组织书记培训“全覆盖”，消除能力弱项、知识短板和工作盲区，全面提高党务干部的综合素质，进而全面提高党员队伍整体能力水平，努力建设一支信念坚定、素质优良、作用突出的党务干部队伍。三要提高落实执行力。党务工作者作为党的组织者、执行者，是党建工作的关键和基础，要做到组织有力、执行有力、落实有力，才能把各项政策、措施落到实处。要切实转变工作作风，多倾听党员群众呼声、多进行调研，在工作中发掘工作突破点和创新点。

（四）狠抓“三个落实”，使党建制度不断健全。一是落实领导责任机制。坚持“党要管党”，认真履行党组织书记抓党建的主体责任，积极推动党建工作责任落细落小落实；建立监督机制，用好民主评议党员、党员积分制管理、党内监督等制度，以制度权威推动责任落实。二是落实党内政治生活制度。严格按照党章规定，认真落实《中国共产党支部工作条例》《党员教育管理工作条例》，认真落实中心组学习和“三会一课”等制度，整理汇编《松辽委党支部工作手册》，形成规范化的党支部工作制度，使党务干部有章可循、有法可依。三是落实党建考核办法。制定党建考核办法，建立激励机制，把党建工作考核情况纳入单位年度考核的总体评价中，将年度党员评议结果与“七一”创先争优有机结合，进一步激发党员干部干事创业的内生动力。完善评估机制，定期开展党员干部定期思想分析，及时了解分析党员干部的思想状况，把理想信念教育与党员干部的思想特点和成长需求结合起来，有目的地做好教育引导工作。