基层党组织组织力和政治功能强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。提升基层党组织组织力和政治功能，既是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，也是各级党组织的使命所在、职责所系。

基层党组织组织力和政治功能面临的问题及原因

（一）党建工作存在“三难”。一是业务工作繁重，党务工作难开展。基层单位业务工作量大，检查考核多，加班加点忙业务，支部书记、支委委员都是业务骨干，没有时间、精力顾及党务工作，更谈不上组织党员开展组织生活等。二是“官多兵少”，支部书记难当。有的支部书记主观能动性差，上级不要求不做；有的党员领导干部带头作用发挥不好，党员积极性不高。三是活动经费少，活动开展难。支部没有专项经费，开展活动基本是行政经费支出，如果行政领导重视，开展支部活动就多一些，反之，支部活动少，党员积极性、创造性调动不起来，也就无从谈政治功能和组织力。

（二）工作导向畸长畸短。管党治党是党组织书记的主业。一些地方“唯经济论”，经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短；有的认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓党建会影响业务工作，党务要给业务让路;有的组织生活不经常，一年到头不开展一次党的有关活动，党建工作抓偏、抓轻甚至不抓，基层党组织弱化、虚化、边缘化问题突出，影响党在基层的形象，削弱党在群众中的公信力、凝聚力。

（三）责任落实失之于软。有的基层党组织书记责任意识淡薄，挂帅不出征、坐诊不号脉，很少直接过问、亲自研究，满足于开会讲话、签责任状，对党建工作的具体指导和检查落实不够；有的缺少责任细化、标准举措和监督问责制度机制，落实党委主体责任“空转”。有的党建工作指导和考核流于形式，巡查考核走马观花，谈话走访蜻蜓点水，很难真正沉下去发现问题和解决问题。

（四）组织生活有名无实。党内集中不够和民主不够的问题不同程度存在。有的软弱涣散，我行我素、各行其是；有的习惯于个人说了算，党内民主得不到充分保障，领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约；有的好人主义盛行，缺乏运用批评和自我批评武器的勇气，党内生活原则性战斗性不强；有的党组织书记开展党务工作能力弱，不按程序和规矩办事，以行政命令替代思想政治工作，有的开展组织生活就是读文件，党员的教育管理与单位的工作沾不上边，党建与业务工作“两张皮”。

（五）纪律追究执行不力。有的执纪问责不严肃、不认真，存在打招呼、说人情，搞大事化小、小事化了；有的刚性执纪不足，处理一般干部多，倒查领导干部责任少，通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任少；有的搞“暗箱操作”，难以保证责任追究公平公正。

提升基层党组织组织力和政治功能的对策建议

（一）加强教育，树立实干的“风向标”。一是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，传承红色基因，汲取前进力量，更加坚定为实现新时代党的历史使命的思想自觉和行动自觉。二是要自觉增强党性修养。坚持以德修身，努力成为高尚人格的模范。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领不动摇，增强在重大政治考验面前的政治定力，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是要强化思想建党意识。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把思想建党的意识落到实际行动上，做到知行合一。要注重联系工作和生活实际，找准理论与实践的结合点，从小事小节做起，只有在思想上重视了，党建工作目标才会更加主动明确，党建工作行动才会更加坚强有力。

（二）对照党章，种好岗位的“责任田”。习近平总书记强调：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”一是要抓好“关键少数”。党建工作责任制，关键人就是领导干部。要坚持“书记抓、抓书记”，真正把基层党建工作纳入党委总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。实行党组织书记公开承诺，促使党组织书记自觉把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，做到既挂帅又出征，发挥以上率下的带动作用。二是要细化主体责任。根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让班子成员人人肩上有责任，个个手上有党建项目，形成党组织书记负总责，班子成员分工负责，齐抓共管的管党治党责任体系。同时，制定“任务书”，明确任务清单，分解落实；确定“路线图”、绘好“时间表”，明确主体责任落实要求和具体措施，让任务和责任真正落地生根。三是要层层传导压力。通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，基层党建的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的责任体系，切实把工作抓具体、抓深入、抓到位。

（三）严格管理，筑牢制度的“防火墙”。一是要制定标准化制度体系。要坚持问题导向，制定规范化、制度化、常态化标准，让制度更加全面翔实、更具操作性，形成对权力和任性的有效震慑，从根本上解决一些基层党组织存在的程序不规范、作风不严谨、制度不健全等组织涣散、纪律松弛问题。二是要严格规范党建工作秩序。要坚持“三会一课”制度、组织生活会、谈心谈话制度，建立每月党建例会、季度党建交流会、年度党建述职评议会制度，开展党建工作巡查督查，确保纪律制度刚性运行。三是要不断完善党建工作制度机制。要加强对基层党建工作的思考研究，经常深入基层，解剖麻雀、总结规律，从群众中寻找解决问题的办法，出台有底气、接地气的制度办法，确保新时代基层党建工作及时应对新形势、解决新问题。

（四）多管齐下，打出监督的“组合拳”。一是要完善落实民主集中制。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。党委(党组)主要负责人要讲原则守规矩，敢于担责，善于集中，充分发扬民主，坚决防止和纠正自作主张、自行其是，会上不说、会后乱说的错误言行。要把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。二是要用好批评和自我批评的武器。始终牢记党员身份，时时把自己摆进去，敢于直面问题，勇于自我解剖，把问题找准、把原因找透、把办法找实。要坚持惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，及时进行约谈函询、诫勉谈话，及时发现问题、纠正偏差、搞好整改。三是要强化督查考核。要细化考核内容和分值标准，把考核成绩、考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，真正把党建工作转化成干部考核重要指标，倒逼领导干部真正从思想上重视党建、在行动中抓好党建。

（五）强化问责，严明纪律的“高压线”。纪律规矩是打头管总的，是规范党员干部言行的硬约束。一是要认真落实问题线索。对被反映的人或事及时进行核实和约谈，做到事事有回声、件件有着落。二是要坚持从严执纪。敢于唱黑脸、勇于当“包公”，加强对组织纪律执行情况的监督检查，以“不落实之事”倒查追究“不落实之人”，做到有责必问、失责必究、追责必严。对抓党建工作不实、精力投入少、喊空口号、摆花架子的第一责任人要在一定范围内通报、约谈。三是要强化警示震慑作用。充分发挥查办案件的治本功能，始终保持高压态势，震慑违规违纪人员。要用问责倒逼整改、倒逼责任落实，教育基层党委（党组）书记从典型案例中汲取深刻教训，以警示强化震慑，以案例警醒后人，自觉筑牢思想防线，守住做人底线，不踩政策法规红线。

（作者系省地质调查院党委秘书、工程师）