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宗旨意识铭记心 情系民生零距离

——吉林市地方税务局服务型党组织建设纪实

                          日期:2014-06-23                阅读:35176 次
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吉林市地方税务局在党的群众路线教育实践活动中,各级党组织牢固秉持符合发展方向、符合上级要求、符合基层实际的工作原则,不断创新发展“六篇文章”,提升“六种能力”,倾力打造税收发展“六张牌”,用清晰的工作思路,扎实的工作措施,切实的发展目标,充分发挥服务型党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,创造性地开展了“便民办税春风行动”、“我与地税发展大讨论”、“全员岗位练兵竞赛”、“服务基层专题调研”等一系列活动,顺纳税人所愿,应纳税人所盼,努力为群众办好事、办实事,在全局掀起了一场党组织服务税户、服务大局、服务基层的新热潮。

一、涵量厚实,点燃服务火炬  

吉林市局党组深刻认识到:服务经济的发展、满足纳税人的需求,解决基层干部的困难,就要充分发挥各级党组织的核心堡垒作用。党员干部以身作则,率先垂范,带领广大群众,用扎实的举措、务实的作风解民困、去民忧,用每名党员的服务之光汇聚成党组织的斑斓火炬。该局党组坚持正面教育,积极健康引导,把握正确的利益需求,从领导班子做起,深入税户听心声,深入基层听疾苦,合力为纳税人和广大干部解决实际困难,彰显服务型党组织之力,为系统服务工作提供稳固强劲的支撑。

(一)凝聚服务共识,认真开展“我与地税发展大讨论活动”。今年以来,该局党组结合党的群众路线教育实践活动,全面开展“我与地税发展大讨论活动”,牢牢把握“地税新发展,我该怎么看,我该怎么办”这个主基调,紧紧围绕税收管理质效谈征管法制、围绕干部激情活力谈队伍建设、围绕社会地位谈地税形象、围绕税收现代化谈地税发展,让广大干部着眼大局,献计献策。各级党组织积极响应,全局干部积极参与,表心声,话建议,聚共识,系统上下形成“税户满意是最大荣耀、地税发展是最大福利”的理念。借全员讨论之势,举服务之力,务服务之实。

(二)筑牢服务根基,积极开展“全员岗位练兵竞赛活动”。该活动以“岗责清、管理清、税收清、政策清、涉税信息清、税风清”的“六清”为竞赛内容,突出 “全员练、内容实、重点选、技能强、奖励高”五个特点。以集中学和自主练相结合,通过笔试、机试和口试等形式,进行多轮竞赛,充分达到练兵强兵的目的,对“六清优秀税收工作者”参照全省领军人才标准进行奖励,有效激发队伍了活力和工作热情。广大干部普遍反映干实事的心稳了,重实绩的氛围弄浓了,比学赶帮的心劲强了,“以赛促学、以赛促练”的作用得到有效发挥。

(三)打造服务团队,不断提升队伍的整体素质。两年来,该局坚持每周五上午为“全员大课堂”时间,聘请专门讲师对税务干部应知应会的政治理论、税收政策、财务会计等知识进行强化式灌输。同时,针对一些政策热点、难点问题组织内部兼职教师进行有针对性的培训和辅导,2013年以来共组织各类专门培训52场次,累计培训4,088人次,全系统人均培训2.34次。强化各类税收领军人才培养计划,截止目前5人进入国家总局人才库,10人进入全省领军人才库,发挥了领军人才的示范辐射作用。加强“三师”专业人才的培养力度,当前全局共有硕士研究生107人,注册会计师5人,律师8人,注册税务师94人,“三师”占全局总人数比例均高于全省地税系统平均水平。

(四)优化服务绩效,构建科学考核的大平台。该局全面推行绩效考核,在工作中体现出“五大转变”:转变理念,变扣分制考核为加分制考核,从“分苹果”到“摘苹果”,让干部主动找工作干;转变层级,变一级考核为三级考核,具体分为市局、区局、科所三个考核层面;转变途径,变手工考核为网上考核,在“税收工作综合管理系统”中增设绩效考核模块,实行一体化管理,所有数据实行网上采集、电子统计;转变周期,变年度考核为季度考核,缩短周期,防止一考定全年;转变模式,变单纯考核为能级考核,科学尝试能级管理,使能力、责任、风险、贡献和利益趋于一致。通过五大转变,切实解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。

(五)提升服务福利,体现激发队伍活力的持续性。结合当前市场经济环境和教育实践活动的大形势,促进福利的积极转型和持续优化,使“传统福利”有效转化为“新型福利”成为破解队伍活力不足、工作热情不高的一把金钥匙。一是突出培训福利。积极开展分级分类培训,以奖促学,以学促干。二是突出绩效福利。使广大干部劳有所得,解决工作动力不足的问题。三是突出发展福利。坚持“四化四优先”的选人用人机制,采取实职虚职相结合、岗位待遇相结合的方式,拓宽多向发展的渠道。四是突出创新福利。鼓励和支持基层创新,积极组织团队创新,给政策、给空间、给待遇。五是突出文化福利。该局成立七个文体协会,广泛开展健康向上的文体活动,倡导构建“阳光地税”。

二、目标明确,信步发展征程

该局党组始终认为:围绕税收工作中心,服务经济发展大局,是现代税收工作的核心理念和发展目标。服务是为了更好的发展,发展需要更好的服务。各级党组织将服务、服从经济发展大局作为根本目标,紧紧围绕市委市政府工作总体要求,着力打牢发展基础,提高发展质量,加快发展速度, 履行社会职责。两年来,全系统共组织完成税收收入223.7亿元(2013年达到123.1亿元),年均增长达12.5%,2013年共落实各项税收优惠2.91亿元,倾情助力经济社会发展。

(一)全面探索本地税源专业化管理新模式,努力实现税收收入应收尽收。该局按照实行“规模+行业”和“抓大、控中、规范小”的税源专业化管理工作要求,对我市的税源划分为重点税源、中小税源和个体税源。一是分行业管理,即对房地产、建筑安装企业、二手房交易和金融保险企业的税收实行行业专业化管理。二是分规模管理,即对年纳税额在10万元以上的纳税人作为重点税源,实行重点、精细管理;对年纳税额在10万元以下的私营以上企业及年纳税额在5 万元以上的个体户作为中小税源,实行责任、规范管理。三是社会化管理,对个体及零散税源,着重做好户籍、定额和发票三方面的管理,实行社会化管理。把原来主要精力用于个体管理的税收管理员解放出来,充实到重点税源管理和纳税评估上来 。

(二)积极开展扶持民营经济发展“七个一”工程,真心帮扶支持企业发展。既:搭建一个网络平台,做好科技服务;举办一个高端座谈,做好导向服务;编发一个读本指南,做好政策服务;创建一个流动服务厅,做好亲情服务;夯实一个“百进项目”,做好重点服务;实现一个“千帮目标”,做好精细服务;开展一个“万扶活动”,做好普惠服务。从不同角度、不同方面支持和促进了民营经济发展。为充分落实税收优惠政策,让纳税人享受到该享受的政策,帮助企业做强做大,我局编印发放了一万册《吉林市地方税务局地方税收优惠政策与纳税服务措施指南》。深受市五大班子、各委办局领导和广大纳税人的欢迎。

(三)扎实开展“双整治”活动,切实解决影响发展大局的突出问题。该局党组织深刻认识到税务系统影响发展大局的税务两大顽症是“执法不规范、服务不到位”,从而至上而下有针对性地开展“双整治”活动,要求各级党组织对问题敢于碰硬、较真,务必按照要求解决重点问题,突出表现为:一是解决税收优惠政策落实规范问题,真心帮扶企业发展壮大。二是解决税收核定不规范问题,切实公平税负。三是解决税务检查不规范问题,有效帮助企业规范税收风险。四是解决简化行政审批不到位问题,切实优化招商引资环境。五是解决权益保护不到位问题,让纳税人投诉举报有出路。

三、布局清晰,助力前行方向

 各级党组织在党的群众路线教育实践活动中,始终立足于想群众所想、解群众所难、做群众所盼。有针对性地开展“关注基层发展  服务基层建设”专题活动,围绕“向下看”找准基层症结的“靶心”,“向上看”找准工作部署的“重心”,“向前看”找准推动发展的“核心”,积极施策、主动作为,有效推动了基层工作的整体升位。

(一)征询“面对面”,组织开展专题调研活动。市局班子成员率先垂范,按照包保范围,各自带领调研工作组开赴基层,深入到全市19个基层偏远科所,与一线干部进行面对面恳谈。同时,开设意见箱、下发调查问卷、进户走访,召开由市局党组、基层单位和处室负责人参加的专项推进会议。共整理汇总五个方面82条问题及相关的意见、建议,其中涉及组织收入方面2条,征管工作方面22条,税收法制方面12条,队伍建设方面9条,后勤保障及民生优化方面37条。

(二)帮扶“心贴心”,建立落实群众诉求制度。对工作和生活条件艰苦的干部进行大走访,共慰问困难干部职工20人,给予困难补助金和生活必需品合计85,000元,走访大病患者4人,给予补助金18,000元。落实“职工互助保障计划”,报销职工医疗费用合计123,339元。积极组织全员健康体检,为全体干部投保人身意外伤害险。

(三)整改“步跟步”,彻底解决基层所想所盼问题。各单位立行立改的问题共计62项,主要是加大投入,在政策允许的前提下,改善偏远科(所)的办公条件。办公用品方面,已购置电脑55台,打印机10台,办公效率显著提升;就餐方面,月人均伙食最低标准提高到150元;供暖方面,市局将投入100万元,实行“暖房工程”,改造面积为4,492平方米,更换塑钢窗253扇,改造面积为1072.2平方米,增加暖气片210组;交通方面,对出差产生的差旅费采取实报实销,解决了从前因审计导致的个人支付问题。市局机关精简合并各类报表,由最初的66种减少到22种,充分释放了人力,解决基层干部案头工作多、管理评估人力不足的问题;利用数据仓库与综合数据应用平台,整合现有的软件系统,解决平台过多、操作繁琐的问题;优化绩效考核指标75项,解决考核公正性和针对性不强的问题。

四、转化成果,温馨惠及千家

税收服务没有最好,只有更好。近年来,该局积极整合服务资源,创新服务载体,全力打造具有吉林市局特色的“温馨23度”纳税服务品牌,努力营造一个“人进地税如沐春风、事到地税方便快捷”办税体验。

(一)温馨窗口,全面深化“一站式”服务内涵。按照“前台受理、内部流转、窗口出件”的原则,依托由该局开发的“税收工作综合管理系统”实现了全部涉税审批办理事项前移至办税服务厅受理,使纳税人来一次办税服务厅,可以办理所有的涉税事项,彻底解决以往纳税人“多头找、反复跑”的问题。

(二)温馨流程,积极开展“两简化”工作。即:简化征管流程、简化行政审批手续。将税务行政审批项目由202项减少到30项,涉及业务表证单数减少到93份,31项业务实行当场办结,18项业务实行“免单”、“免填单”服务,涉税业务办理公开承诺事项也准备在多种平台上进行公布。  

(三)温馨效率,对涉税事项办理时限予以明确。出台制度办法,将涉税事项区分为即时办结项目和限时办结项目,分别对170项涉税业务办理时限予以明确,并且在办税系统中予以固化,在办税服务厅显著位置予以公开,大幅度提升办税效率。

(四)温馨通道,建立“特事特办机制”。针对中小企业的急办涉税事项,基层单位开辟办税“绿色服务通道”,建立了由分管领导牵头,主管科室参加的特事特办机制,迅速协调、解决纳税人提出的各种问题。

(五)温馨你我他,积极搭建立体化服务平台。该局现有“网站、短信、QQ群,热线电话、自助终端”五个纳税服务平台。通过网站查询、短信提醒、QQ群互动、热线解答、自助查询等多种方式,让纳税人体验到到信息化建设带来的全方位“科技服务”。全力推广网上办税,纳税人凭借一个优盘,足不出户就可以完成申报缴税,大大节省了纳税人的办税时间。

(六)温馨走近你,流动办税送春风。该局各城区单位结合总局开展“便民办税春风行动”活动,全面开通流动办税服务车,在车内通过便携式无线网卡与内部综合办税系统进行有效链接,在税法规定范畴内切实简化办税手续和流转环节,可以受理税务登记、发票发售、税款征收等业务。在农民房屋权属转移缴纳契税等特殊办税事项上,积极与房产等部门沟通协调进行联合现场办公,实现了车内一次性办结,当场打印完税证,全面为纳税人提供流动服务、预约服务、上门服务,被纳税人亲切的称呼为“便民的服务小车,流动的办税大厅”。

这是一段党建创新如歌的税月,这是一幅党组为民服务的剪影,这是一篇党员践行宗旨的记录,这是一首地税服务发展的壮歌!吉林市局党组牢牢把握“服务基层、服务群众、服务发展”这个主基调,以扎实有效的服务举措,结出一串串服务的硕果,践行了“使命永铸,服务为魂”的庄严承诺。

 

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